在十八届五中全上，“四个全面”战略布局首次被写入中央全会文件，成为“十三五”规划中国发展的指导思想。“十三五”规划是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，又是全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺阶段。全面建成小康的奋斗目标是如何定位和要求的？破除阻力全面深化改革的信心又在哪里？“十三五”在实现“四个全面”的征程中有什么样的历史价值？带着诸多问题，笔者日前采访了中共中央文献研究室副主任孙业礼。

　　笔者：“四个全面”在“十三五”规划中有什么样的地位和指导意义？

　　孙业礼：十八届五中全会通过的“十三五”规划的建议，在指导思想中明确坚持全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出来的，是为了解决我们发展中面临的问题提出来的，极大地深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们党理论创新的最新成果；是在新的历史条件下，坚持和发展中国特色社会主义，实现全面建成小康社会的目标，进而实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。

　　这样一个重大战略思想、战略布局，对于我们制定和落实“十三五”规划有着直接的指导意义。把坚持“四个全面”战略布局写入“十三五”规划建议的指导思想，反映了我们党用最新的理论成果武装思想、指导实践的优良传统，也反映了我们党执政兴国、治国理政的新的思路。

　　“十三五”规划和“四个全面”战略布局高度契合。“四个全面”第一个全面就是全面建成小康社会，这是我们的奋斗目标，我们的一切奋斗都要聚焦于这个目标，“十三五”规划建议就是紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定的。如果说“四个全面”战略布局是从战略上对全面建成小康社会做出部署，“十三五”规划就是对实现全面建成小康社会目标的具体的工作部署,要保证规划的实施也离不开“四个全面”战略布局的指引和统领。

　　规划建议中提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，如何保证这些理论的实施，就是要通过全面深化改革，破除妨碍这些发展理念的体制机制，通过法制和制度来更好地保证这些理念落到实处。通过全面从严治党，使我们党能更好地发挥统揽全局、协调各方的作用，更好地组织和带领全国各族人民去实现这个规划。所以，可以这么说，规划建议很好地体现了“四个全面”战略布局，也进一步推进了“四个全面”战略布局的落实。

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