2017年，中央针对生态文明建设提出的新要求和新任务，归纳起来就是“三大红线”“四大体系”“六大任务”。“三大红线”即生态保障功能基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。“四个体系”即科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明体系、政府企业公众共治的绿色行动体系。“六大任务”即倡导推广绿色消费、加快推进生态保护修复、全面推进资源的集约利用、加大环境污染综合治理、加快转变经济发展方式、完善生态文明制度体系。

    在环保部固体废物与化学品管理技术中心主任、环境保护专家委员会委员凌江看来，生态文明建设应该是从国家发展的产业体系和制度体系层面来解决的问题，实际上也这是从另一个角度阐述“绿水青山就是金山银山”。

    凌江从固体废弃物资源化利用的角度提出了一些观点。

    他认为，目前，国内固废资源化利用形势非常不乐观。固废资源化利用的形势与中央的要求差距很大。凌江提供的数据显示，2012年以来，国家工业固废的产生量规模在30亿吨到33亿吨，利用率为60%，每年有14亿吨到15亿吨的工业固废是堆存的。而据国土资源部统计数据显示，到2015年，全国尾矿、废石达600亿吨，总占地面积达到200万公顷，维护成本比较高，在一定程度上影响了企业的经营。

    凌江倡导，在固废资源化利用领域提出“无废”的社会理念。他认为，这一理念并不是空想，而是有诸多科技研究成果做支撑。“有观点认为，循环经济的最终目标是从原子层面进行回收。如果从原子的层面来看，没有东西是废物，只不过是没有利用它而已。矿山把资源采走了，把环境问题留下了。实际上，沿着上述思路，这个问题是可以避免。另一个观点认为，循环经济需要成为从‘教室’走到‘会议室’的主流思潮。目前针对循环经济，出台了很多政策、法律，但这还停留在‘教室’阶段，相对完善的政策制度设计还没有跟上，还没有到‘会议室’阶段，还没有到可以立即行动的阶段。”凌江说。

    那么，固体废弃物的资源化利用在具体操作层面上应该如何实施？

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