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坚决防范遏制煤矿重特大水害事故

http://www.ky81.com 时间：2018/7/13 9:43:40 来源：本站原创点击次数:1016

    2018年6月20日，国家煤矿安监局印发了《煤矿防治水细则》（以下简称《细则》）。该《细则》将于2018年9月1日实施。
    近日，国家煤矿安监局副局长桂来保就相关问题接受了记者采访。
    问：桂来保副局长，请您介绍一下本次《细则》修订的背景和目的是什么？
    桂来保：原《煤矿防治水规定》（以下简称《规定》）自2009年颁布施行以来，对提升全国煤矿防治水工作水平、有效防范事故发挥了重要作用。近年来，全国煤矿水害事故呈逐年下降的态势，较大以上水害事故从2010年的19起、死亡197人，下降到2017年的4起、死亡9人。
    《规定》出台至今已有9年，很多内容不适应当前煤矿防治水工作的要求，需要进行完善。同时，随着煤炭工业的快速发展，特别是2015年全国煤矿水害防治工作现场会召开以来，煤矿水害防治理念不断更新，防治水技术、装备和管理水平有了很大提升。例如，安徽、河北、山西等省份先后出台了煤矿防治水管理办法，提炼总结了一系列行之有效的措施和标准；河北省受奥灰水严重威胁的矿井发展应用了地面区域治理技术和微震监测预警技术，基本控制和消除了奥灰水威胁；大规模、长距离定向钻探技术和装备在全国范围内得以广泛应用，有力提升了地面区域治理、井下长距离探放水的能力；河北、山西、黑龙江等省份对受老空水威胁矿井实行了分区管理（可采区、缓采区、禁采区），有效防范了老空水事故等。这些成功的经验和成熟技术需要在防治水工作中固化下来，作为煤炭行业安全发展的新规定。
    虽然煤矿防治水工作取得了积极进展，但是煤矿水害事故仍时有发生，也暴露出一些煤矿在工作中的突出问题。一是在水文地质条件未探清查明的情况下冒险蛮干。有的煤矿探查手段单一，甚至不探查或者探查资料造假；有的煤矿物探仪器选择不当，探测环境不满足数据采集要求，得出的结论不正确。二是水害防治措施落实不到位。有的煤矿未开展或者未按规定开展探放水工作；有的煤矿不按规定采取防水隔离措施，甚至擅自开采防隔水煤（岩）柱；有的煤矿注浆加固设计不合理，效果检验、评价验收工作不严格，甚至治理工程滞后于采掘工程；有的受水害严重威胁的煤矿没有突水监测预警手段，不能及时准确判定突水水源、突水通道，无法采取针对性措施防止灾情进一步扩大。三是现场应急处置不当。有的煤矿水害应急预案缺乏针对性和操作性，未按井下条件变化及时完善，也未认真宣贯培训，出现透水征兆撤人不及时。另外，随着矿井开采不断延深，多数煤矿水文地质条件趋于复杂，水害种类不断增加，坚硬顶板“离层水”、大采深高承压水、隐伏导（含）水构造、煤层群开采回采下层煤等水害威胁日趋严重。多年来，各地资源整合、兼并重组以及近年来化解煤炭过剩产能，很多煤矿关闭退出，留下大量老空区，且水文地质基础资料严重缺失，给煤矿安全生产增加了新的风险。

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关键词：煤矿

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