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天然气价格改革蹄疾步稳

http://www.ky81.com 时间：2018/12/15 8:23:20 来源：本站原创点击次数:1011

    根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》精神，近日，国家发展改革委发出通知，决定理顺居民用气门站价格、完善价格机制。记者就此采访了发展改革委有关负责人。
    问：近年来国内天然气价格改革进展如何？
    答：党的十八大以来，根据党中央、国务院决策部署，按照“管住中间，放开两头”的思路，国家发展改革委稳步推进天然气价格改革，取得重大进展。目前，海上气、液化天然气、页岩气、煤层气、煤制气，以及直供用户用气、储气设施购销气和进入交易中心公开交易的天然气价格已完全由市场形成，其余非居民用气价格也基本理顺，建立了以基准门站价格为基础上浮20%、下浮不限的弹性价格机制。上述气量合计已占国内消费总量的80%以上。
    居民用气直接涉及群众生活，价格改革审慎推进，也取得积极进展，广东、广西、贵州、云南、福建等通气较晚的省（区）居民用气价格基本理顺。
    总体看，近几年的天然气价格改革蹄疾步稳，效果逐步显现，促进了天然气资源配置优化，调动了企业生产和进口积极性，增强了市场主体竞争意识，提升了市场活力，较好地保障了天然气供应。
    问：为什么要理顺居民用气门站价格？
    答：天然气价格改革分步推进，近年来主要侧重于非居民用气，居民用气价格改革相对滞后，由中石油、中石化通过陆上管道供应的25个通气省份（西藏尚未通管道气）居民用气门站价格自2010年以来一直未作调整，价格没有理顺，价格水平低于非居民用气。随着国内外市场形势变化和非居民用气价格改革深化，居民气价偏低的矛盾越来越突出：一是价格倒挂，不能反映成本。目前居民用气平均门站价格为每立方米1.4元左右，不仅低于进口气供应成本，也低于国产气供应成本。2006年我国成为天然气净进口国以来，对外依存度快速攀升，2017年已经接近40%，居民气价倒挂，既不利于保障居民用气供应，也不利于天然气行业持续健康发展。二是价格缺乏弹性，不能反映供求变化。现行居民用气门站价格实行上限价格管理，价格机制缺乏弹性，不能灵敏反应市场供求变化特别是冬夏季节性差异，价格信号失真，不利于资源优化配置和高效节约使用。三是执行争议不断，加大监管难度。居民用气门站价格低于非居民，容易导致供需双方“钻空子”，实践中居民用气数量成为上游供气企业与下游燃气公司争论焦点，影响市场运行效率，也不利于政府监管。

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关键词：天然气

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