根据第十三届全国人民代表大会第一次会议审议并批准的国务院机构改革方案，组建自然资源部。主要职责是，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。那么，新组建的自然资源部面临哪些挑战、机遇，组建一个多月来是如何应对这些挑战的。基于这样的疑问，中国矿业报记者采访了中国国土资源经济研究院高级工程师张维宸。
自然资源管理面临的挑战
看了您近期发表在《紫光阁》及其他媒体上的有关组建自然资源部后如何行使自然资源统一管理职能的建言，感觉颇有见地。在您看来，自然资源部组建后，自然资源统一管理将面临哪些挑战？
张维宸：改革开放40年的突出贡献，是实现了我国社会发展阶段的历史性变化。从经济发展水平、产业结构、消费结构、就业结构和城镇化率等基础性指标看，我国已开始由生存型社会步入发展型社会。经济的快速发展是以自然资源的快速消耗为代价的，较为充足的自然资源供给不仅为进入中国特色社会主义新时代打下了坚实的物质基础，而且为实现经济从高速度增长迈向高质量增长的转变奠定了坚实的物质基础。站在这个新的历史起点，我们可以看到，一方面，新时代的改革，尤其是自然资源行政管理体制改革与运行机制的变革面临着许多需要研究讨论的重要问题，另一方面当前经济社会的发展对自然资源行政管理提出了更高的要求，尤其是如何妥善解决好经济持续快速增长与资源环境约束之间的矛盾，实现经济社会的可持续发展，这是一个待解的难题。
我认为，当前自然资源管理面临的挑战主要有以下几个方面：
一是我国自然资源的空间组合不够合理，自然资源分布与经济重心错位。我国自然资源的时空分布不平衡，限制了自然资源承载力，而自然资源配置状况不协调，又使我国自然资源开发利用难度加大，自然资源空间分布不匹配，自然资源组合错位，生产成本增高。
二是水资源和大宗矿产资源短缺严重制约社会经济可持续发展。我国是一个水资源和大宗矿产资源短缺的国家，水资源和大宗矿产资源时空分布不均。主要能源矿产资源严重不足，将长期制约国民经济发展。石油、天然气、铁、锰、铅、钾盐等大宗矿产，后备储量严重不足，无法满足我国国民经济快速发展的需要，供需缺口有持续加大的迹象。[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
