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认证的国际互认与认可制度

http://www.ky81.com 时间：2008/12/31 16:29:54 来源：本站原创点击次数:2390

    认证的相互承认是当前全球关注的问题

    本世纪初出现的由第三方权威机构对质量作出科学评价的认证制度，在近二、三十年几乎已被所有的主要国家采用。这种评价制度之所以具有生命力，是因为由独立的技术权威机构按严格的程序作出的评价结论，具有无可争辩的可信任性。对采购商，利用这种评价结果带来的方便、效能是不言而喻的，而且还可节省费用，降低成本。对供应商，认证大大有利于提高信誉、开拓与占领市场，同时也免除众多采购商的分别审核。正因为供应商（第一方）采购商（第二方）的认同，质量认证才成为促进贸易的重要手段。认证制度得以广泛推行的另一个因素，是认证为法律部门在推动法规实施时提供了经济、有效的帮助。从而取得了政府对认证的依赖。如在政府采购和依法对涉及健康、安全、环境的产品进行强制性管理时，行政部门可直接利用认证结果，这显然大大增加了认证的权威性。

    事物的发展总是一分为二。当贸易关系越过国界以后，由于各国认证制度不同造成的差异，使认证制度应有的优点不能得到很好的体现。为打进各国市场，供应商需要反复申请多国的认证，其人力物力的消耗及费用的增加是可想而知的。同时，某些国家可利用认证制造贸易中的非关税壁垒，限制其他国家的商品或服务进入，特别是发达国家有可能据此对发展中国家采取歧视政策。因此，实现认证的相互承认已成为全球关注的问题，发展中国家对此呼声更高。

    国际标准化组织（ISO）和关贸总协定（GATT）都意识到认证的国际互认对促进经济发展和消除贸易中的技术壁垒的重要性。因此，在确定认证的良好行为规范和建立互认关系这个问题上，GATT和ISO是有共识并且是充分合作的。国际标准化组织为积极推进各国认证制度的规范化，并在此基础上寻求实现国际互认的途径作出了不懈的努力。近两年，在建立国际互认制度方面已取得了令人鼓舞的进展，特别是在欧洲，由于建立统一市场的需要，解决互认问题已有所突破，这使人们增强了实现全球范围互认的信心。实现认证的国际互认需具备的基本条件：国与国之间能否实现认证的相互承认，实际上会涉及政治的、经济的和技术的三个方面的因素，其中，政治因素、经济政策将起着首要的作用。这里假定政治和经济方面的问题已经解决，只从技术的角度探讨建立全球性认证互认体系的可行性。

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关键词：认证|国际互认|认可|制度

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