| 陕西首起矿山生态损害案落判，违规采矿赔偿超 1693 万元 |
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2026 年 8 月 15 日是第四个全国生态日，也是《中华人民共和国生态环境法典》正式施行首日。西安铁路运输中级法院当天当庭宣判一起矿山生态损害赔偿案，涉案石煤矿因长期违法露天采矿、违规占地、随意堆存矿渣，合计被判承担 1693 万余元生态修复及损失赔偿费用，这也是该法典落地后陕西首例生态环境损害赔偿诉讼判决。
涉案煤矿 2004 年注册，采矿许可仅允许地下开采，但企业自 2012 年起擅自露天开采，损毁、占用林地，无序堆放矿渣。2013 至 2015 年当地自然资源部门多次下发整改处罚通知，后续水利、林业、生态环境部门也相继作出处罚，企业始终未完成生态治理。2021 年中央环保督察巡查时，该矿区蒿坪河流域大量无防渗堆存的矿渣形成突出环境隐患，当地政府只得先行开展专项治理工程。
2025 年专业地质机构出具评估报告，证实该矿违规作业造成区域土壤、地表水、地下水多重污染，违法开采与生态受损存在直接因果关系。此前自然资源部门多次与企业协商赔偿修复事宜，双方始终未能达成共识。庭审中企业否认露天开采行为，辩称生态损毁由第三方造成，但多份生效行政处罚文书可佐证其违法事实，企业当时未起诉且足额缴纳罚款，法院未采信其辩解。
本案直接适用新出台的《生态环境法典》相关条款。根据司法解释，侵权行为持续至法典施行后、生态损害未完成修复的案件，均可适用新法。该煤矿非法占地、露天开采的行为持续到法典生效之后，生态破坏后果也未消除，因此法院依据法典中矿产开采生态保护、矿区综合治理相关条文作出裁判。
法院一审判决该矿支付生态治理费用 1450.66 万元，土壤、地下水生态功能损失 211.15 万元，叠加鉴定费总计赔付 1693 万余元。法官明确，行政处罚不能抵消生态损害赔偿责任；尚未开展修复的受损区域，相关治理费用可后续另行起诉追偿。本案由自然资源主管部门提起诉讼，实现行政监管与司法追责联动，打破企业 “交罚款即可了事” 的侥幸心理。
承办法官解读，《生态环境法典》相比原有环保单行法规形成四大升级：一是赔偿范围全覆盖，新增生态服务功能损失独立赔付项；二是确立分层修复责任，优先原地生态复原；三是压实企业终身担责，股权、法人变更不能免除生态赔偿义务；四是理顺磋商、诉讼衔接流程，统一办案程序。
新法落地前，矿山环境案件需拼凑多部法规审判，裁判标准不一，常忽略生态长期价值损失；法典实施后统一审判尺度，形成 “损害 - 修复 - 赔偿 - 长效监管” 完整闭环，同时对法官专业能力、多部门协同修复机制提出更高要求。[1] [2] 下一页 |
| 关键词： 矿山生态 |
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