新的排污收费制度的主要内容是什么?企业该怎么缴纳排污费?排污费该怎么使用?针对这些问题,记者采访了国家环保总局有关官员。
国家环保总局污染控制司的一位官员告诉记者,《条例》设总则、排污费的征收、管理和使用、法律责任和附则六章二十六条,对新的排污收费制度的征收、管理、使用和监督作了规定,其主要内容有,排污费的征收对象从企事业单位扩大到所有单位和个体工商户;排污费收费项目包括了污水、废气、超标噪声、固体废物和危险废物;排污费的使用不再用于环保部门自身建设,全部以拨款补助或贷款贴息的方式用于重点污染源和区域污染防治、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用等;在管理上实行“收支二条线”,排污费纳入财政预算、列入专项资金管理;同时对排污收费的监督、稽查、审计等做了更严格明确的规定。
排污收费标准
为解决原有排污收费存在的问题,制定新的排污收费标准主要考虑以下原则: 以改革排污收费标准体系为主,将超标单因子收费改为总量多因子收费;体现环境资源的价值,适当提高排污收费标准,通过排污收费的调节作用实现环境目标;发挥排污收费促进减少排污和筹集资金两方面作用;兼顾企事业单位的承受能力;简便易行并具有较低的操作成本。
污水、废气排污费是按污染物的种类、数量以污染当量为单位实行总量排污收费。污染当量是利用污染治理平均处理费用法提出的,污染当量表示了不同污染物或污染排放活动之间的污染危害和处理费用的相对关系,主要是综合考虑各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理的费用等几方面因素制定的,污染当量主要在水污染收费和大气污染收费标准中采用。
污水污染当量值是以污水中1千克最主要污染物化学需氧量COD 为一个基准污染当量,再按照其它污染物的有害程度、对生物体的毒性以及处理的费用等进行测算,并与COD进行比较,分别得出其它污染物的污染当量值。污水的每一污染当量收费单价是根据污染治理设施的固定资产折旧、能耗、物耗、维修、管理费用、人工费用等进行测算后,得出COD的平均治理成本为每千克1.32元,按照排污费略高于污染治理成本的原则,每千克COD的收费单价确定为1.4元。因为1千克COD是一个污染当量,所以每一污染当量收费单价为1.4元。废气的每一污染当量收费单价是以大气中主要污染物烟尘、二氧化硫为基准,按照上述类似的方法计算出的,收费单价为1.2元。将每个排放口排放的每种污染物的排放量按照污染当量值换算成污染当量数,再把所有的污染物当量数相加,得出该排放口排放的所有污染物的总污染当量数,用总污染当量数乘污染当量收费单价,即得出应交纳的排污费额。
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