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| 矿业权怎么出让：招标、拍卖、挂牌与协议出让 | |
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| 我们前面讲过矿业权分探矿权和采矿权、也讲过"净矿"出让改革，但没系统讲过"国家把矿业权给到企业"到底有几种方式。简单说，矿业权取得分"出让"和"转让"：出让是国家（自然资源主管部门）把探矿权、采矿权首次交给市场主体；转让是矿权人之间的流转。本文聚焦出让方式。具体规则以主管部门最新发布为准。 一、竞争性出让是主流 根据自然资源部《矿业权出让交易规则》（自然资规〔2023〕1号，2023年1月3日起施行，有效期五年），除协议出让等特殊情形外，矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，并纳入统一的公共资源交易平台。三种方式各有侧重： 一是招标。综合评标择优确定中标人，不只看报价，还考量技术能力、开发方案等，适合对开发要求高的矿种。每宗标的投标人不得少于3人，少于3人应停止招标或另选方式。 二是拍卖。公开竞价、价高者得，流程透明、竞争直接，适合竞争性充分、价值明确的矿业权。 三是挂牌。在不少于10个工作日的时间内接受报价、价高者得，挂牌期满可转入限时竞价。挂牌门槛低、周期灵活，是实践中最常用的方式。 二、协议出让被严格控制 协议出让是不经公开竞争、直接向特定主体出让，政策上严格收紧，仅限特殊情形。依据《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号），主要包括： 稀土、放射性矿产勘查开采项目，或国务院批准的重点建设项目，可以协议方式向特定主体出让；自然资源部协议出让须征求省级政府意见，地方协议出让须报请同级地方政府同意。 此外，基于矿山安全和矿权设置合理性，已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源（普通建筑用砂石土类除外），以及同一主体相邻矿业权之间距离约300米的夹缝区域，可直接以协议方式出让探矿权或采矿权，便于利用原有生产系统整体开发。 三、"净矿"出让衔接 前面专题讲过，净矿出让要求出让前完成用地用海用林用草等衔接、避让生态红线，让矿权人拿证后能直接开工。砂石土采矿权已全面实行净矿出让，其他矿种积极推进。它是对招拍挂出让流程的前置优化，不是独立于招拍挂的第四种方式。 四、出让后的关键节点 竞争性出让成交后，交易平台和主管部门须公示成交结果（公示期不少于10个工作日），无异议的签订矿业权出让合同，受让人缴清出让收益后，持合同、缴费凭证等向有登记权限的部门申请矿业权登记。登记权限按矿种分级：石油、天然气、稀土、钨、锂、钾盐等战略矿种由自然资源部登记，其余战略性矿产由省级登记。 |
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