继沸沸扬扬的“国进民退”争论之后，山西煤炭资源强势整合的思路得到了更多地方政府的认可。继山西之后，河南、云南、贵州、陕西等多地也拉开了煤炭资源整合的大幕。

　　不过，据从多个渠道获悉，包括国家能源局在内的多个政府部门正在酝酿煤矿资源的第二轮重组：推进跨地区、跨行业、跨所有制的煤矿企业兼并重组。

　　酝酿“第二轮”整合

　　国家能源局的一位官员在“十一”前夕就表示，能源局研究讨论过跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，“并且已经进行过一些调研。”

　　9月16日，在贵阳召开的“2010年全国煤矿整顿关闭淘汰落后产能工作现场会”(下称“煤矿整顿关闭现场会”)上，国家能源局副局长吴吟表示：“下一步，将充分发挥市场配套资源的基础性作用，深入推进跨地区、跨行业、跨所有制的煤矿企业兼并重组。”吴吟的这番表态，意味着煤炭资源重组正式开始走向纵深。

　　不过，与此前煤炭资源重组不同的是，“市场资源配套将会代替政策性重组。”

　　依照目前的趋势，跨区域、跨行业和跨所有制的兼并重组肯定首先要遵循市场规律。“以前省内重组，基本上都是大煤矿吃掉小煤矿，或者国有煤矿兼并私营煤矿，如果没有政策支持，这种重组很难进行。”中国煤炭工业协会的一位官员表示。

　　该官员同时说：“在经过了第一轮的重组之后，剩下的都是一些规模较大的煤炭企业或者整合主体，这时候就要靠市场去推动。国家今后出台的政策，应该是打破地方保护主义，推动真正意义上的跨区域、跨行业和跨所有制重组，组建真正意义上的大型煤炭集团或者能源集团。”

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨也持类似观点，“在各省的煤炭资源整合过程中，整合主体多为省内的煤炭企业，较少出现跨省份之间兼并重组的案例，这样就使得兼并重组的效果大打折扣。”

　　因此，宋智晨认为，当下正在进行的煤炭资源整合，政府在其中起到了较大的推动作用，有一些甚至是政府间接参与的，非市场因素的介入使得煤炭资源整合的效果也有所影响。

　　9月13日，贵州省能源局局长付京宣布，两三年后，贵州煤矿将从目前1800个减少到约200个。在煤矿整顿关闭现场会上，贵州省主动提出本省最小生产规模标准要达到80万吨/年，今后还要提高到120万吨/年。

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