国家发改委、国家能源局联合发布《煤炭工业发展“十五五”规划》，为未来五年煤炭行业转型发展划定清晰路径。文件明确，到2030年，我国煤炭能源兜底支撑能力将持续夯实，生产开发布局进一步优化升级，优质先进产能占比稳步提升，一体化产供储销体系更趋健全，全国大型现代化煤矿产能占比将提升至87%。
作为煤炭行业转型升级的关键攻坚阶段，“十五五”时期将全面推动煤炭产业提质增效、绿色智能发展。根据规划部署，2030年行业安全绿色开采、清洁高效利用水平将实现显著提升，全产业链智能化改造深入落地，智能化煤矿产能占比将达到75%。同时，煤基多元产业发展格局加速成型，煤炭消费总量实现达峰，能源供需动态平衡机制更加完善，行业现代化治理水平全面升级，标志着我国现代煤炭产业体系基本建成，煤炭行业高质量发展迈入全新阶段。
煤炭作为我国基础性兜底能源，在国家能源保供、新型能源体系稳定运行中承担着不可替代的保障与调节功能。为统筹产能建设与保供稳价，规划明确了“十五五”时期产能建设与稳产保供核心举措。在产能扩容方面，所有新增煤炭产能全部纳入全国产能统一台账管理，严格落实产能置换相关规定，规范各类煤矿新增产能审批建设流程，杜绝无序扩张。
在能源保供领域，我国将探索建立重点产煤省份协同生产联动机制，统筹区域煤炭生产节奏，稳定煤炭市场运行秩序。通过强化煤炭供需动态监测、常态化生产调度，压实电煤中长期合同签约履约责任，依托跨区域能源互济、多能互补协同模式，全面提升迎峰度夏、迎峰度冬等用能高峰期的能源保供兜底能力，筑牢全国能源安全稳定防线。

[1]