矿业公司亟待从深海开采动力电池和其他绿色技术所需要的关键矿产,关于是否以及何时允许在未触及的生物多样生态系统采矿规定即将揭晓。
按照1982年联合国海洋法公约要求,10多年来,联合国下属机构国际海底管理局(International Seabed Authority,ISA)一直在磋商深海采矿法规。本周,在牙买加首都金斯顿举办的ISA第30届大会将继续对这项法规进行审议,这项法规出台的最后期限为今年7月份。由于突破性进展遥遥无期,矿企有可能迫使ISA在环境保护措施出台之前考虑并可能批准采矿申请。
来自加拿大的深海采矿先锋梅塔斯公司(The Metals Company,TMC)表示,无论深海采矿法是否颁布实施,都会在今年6月份向ISA申请采矿证。这将迫使ISA在无环境保护规章可依的情况下来决定是否审查和批准深海采矿合同。其他矿业公司也将追随。
虽然矿企表现积极,但越来越多的国家承诺,在没有强有力的监管来保护海洋生态系统之前,绝对不会采取行动。
“紧张局势正在加剧,必须作出某些让步”,ISA长期观察员、深海保护联盟(Deep Sea Conservation Coalition,DSCC)创始人马修·吉安尼(Matthew Gianni)称。DSCC代表着130多个环保组织和其他非政府组织。
这场暗流涌动的斗争有可能颠覆长达数十年的治理体系,该体系一直在对各国领海以外的大片海洋进行监管。ISA监管海洋面积占世界海底面积的54%,这些区域蕴藏着世界最大金属储量,但也是栖息着数千种尚未被科学认知的海洋物种。
目前,ISA代表开会继续审议深海采矿法。一些人指出,有许多关键问题尚未解决,需要达成一致意见,比如,怎样避免对海洋生物造成不可逆转的损害,以及采矿权利金税率,这些权利金将在成员国之间进行分配。
“对海洋生态的潜在影响需要深入的科学评估”,巴拿马代表路易莎·阿劳斯(Luisa Araúz)对参加为期两周的ISA理事会会议代表称,该理事会是ISA的决策机构。
“深海已经存在了数百万年,它能够等待我们作出正确决定”,阿劳斯称。
与此同时,矿企一直要求ISA在今年颁布法规。1月份,八家公司致信ISA称,“目前的形势给承包商带来了不公平的负担,需要大量投资,却没有明确的监管框架作为保障”。 [1] [2] [3] 下一页 |