编者按:山西是我国的煤炭大省,可以说,山西煤炭是我国煤炭行业的代名词.进入21世纪以来,"煤炭资源整合"成为山西政府工作报告中年年出现的字眼.特别是今年8月以来,山西煤炭资源重组进入实质性阶段,这项工作的推进引起了全国的关注.目前,山西煤矿兼并重组双方已有九成签订正式协议,兼并主体进驻率80%,接管率达68%,行业整合取得重大进展.但是,围绕山西煤矿整合的议论却一直没有停止.

　　对此,我们特邀请中国地质大学副教授杜国银就山西煤炭整合进行分析解读.

　　笔者:山西煤炭生产总量占全国的1/4以上,为我国的工业发展作出了巨大的贡献,请您简单介绍一下山西煤炭业的情况.

　　杜国银:山西煤炭资源储量与煤炭产量在全国的地位以及在国民经济和社会发展中的重要作用不言而喻,甚至一说到煤炭,就把它当作山西省的代称.但我们都明白,这一称谓既代表了山西煤矿开发的荣耀与光辉历史,也暴露出山西省经济发展严重失衡的隐忧.

　　多年来,以煤炭开发为支柱产业的山西省一直把提高煤炭开采的经济效率,改善结构,提高资源利用率,改善环境,促进煤炭业技术进步作为煤矿治理整顿的目标.其实,山西省对煤矿企业的治理整顿已开展了多年,此次只不过借全国矿产资源整合加大了力度而已.

　　煤矿整合,整合的对象自然是煤矿开采企业.在此次整合前(2006年底),煤矿矿井数4389座,而今年矿井数已由去年的2598处减少为1053处,30万吨/年以下的矿井全部淘汰关闭,保留矿井全部实现机械化开采.其中,90万吨/年及以上的综采机械化矿井占到2/3,平均单井规模由36万吨/年提高到100万吨/年以上.由此,山西省将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭企业集团,3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团,11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团,72个300万吨级左右的地方集团公司.全省办矿企业由2200多个减少到近130个,其中央企及省外大企业办矿46处.

　　笔者:客观来说,山西小煤矿很大程度上充当了山西煤炭生产的主力,这次山西煤炭整合为何拿小煤矿开刀?

　　杜国银:从广泛的意义来说,小矿在我国具有特殊的地位和作用.改革开放以来,小矿对解决我国矿产品供应短缺、消化农业剩余劳动力乃至提高矿产资源整体利用水平等方面发挥了积极作用.我国矿产资源的主要特点是小矿多、贫矿多、难选矿多,再加上煤矿在我国南北差异大,这些特点决定了小矿、小煤矿存在的客观必然性.但是我们必须认识到,小矿的发展有其先天的不足和成长的致命弱点,那就是技术落后、竞争力差、规模效益、产业链效益差,难以带动区域经济的整体发展.如果一个矿产资源丰富、矿产储量集中的地区,小矿占了矿产开发的半壁江山,那这个地区的资源效益和矿业开发的整体效益必定好不到哪里去,而到本次整合时,小煤矿产量仍占将近50%.山西煤炭资源丰富,煤田规模大、储量集中,煤质好、煤种齐全,这种状况必然严重制约山西煤炭资源效益的充分发挥.所以,逐步减少小煤矿的数量,压缩小煤矿的产能,打造高效、先进的大型煤炭企业,发挥煤炭资源的规模优势,对山西来说是一个正确的方向.

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