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| 《2025 年上半年中国自然资源要素供给：形势研判与高质量发展展望》 | |
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| 2025 年上半年，全球经济在低增长轨道上持续运行，贸易保护壁垒叠加通胀压力与高债务风险，共同构成制约全球经济复苏的三重阻力。美国自年初起实施的多轮关税政策，直接拉升了全球商品流通成本，削弱了生产效率，引发全球供应链出现阶段性断裂，企业投资信心随之大幅受挫。 全球经济的疲软态势对我国产生了显著传导效应：制造业出口面临阶段性压力，油气、农产品等大宗商品进口成本攀升，民生领域潜藏通胀风险。在此背景下，作为经济发展核心支撑的自然资源要素市场呈现分化特征：土地市场进入深度结构调整期，适配高质量发展的用地供给模式加速形成；矿业市场受出口受限与新能源矿产价格回调双重影响，延续震荡下行态势，不过战略性矿产勘查投入逆势增长，上半年全国非油气矿产勘查资金达 69.93 亿元，同比增幅 23.9%；测绘地理信息市场虽保持整体扩张，但传统服务板块营收持续下滑，数字化应用成为增长新引擎。 为对冲外部环境冲击，自然资源系统全面落实党中央、国务院稳增长政策部署，以完善资源环境要素配额分配制度、优化交易范围、健全交易规则为核心抓手，在土地要素精准配置、矿产资源安全保障、测绘地理信息创新服务三大领域持续发力。通过优先保障重大项目与中小民营企业用地、推进矿业权市场化出让、深化测绘服务数字化转型等举措，有效夯实了经济发展的要素支撑，推动国内生产总值按不变价格计算同比增长 5.3%，延续了稳健增长态势。本文依托自然资源供给指数的动态变化趋势，整合国家统计局、自然资源部、中指云数据库等权威数据源，系统研判 2025 年上半年自然资源要素供给的运行特征，并为下半年优化要素保障策略提供针对性建议。 2025 年上半年，全球经济复苏进程受阻，低增长格局未改，贸易壁垒加剧、通胀高位徘徊、债务负担沉重等问题持续发酵，成为全球经济前行的主要桎梏。其中，美国年初以来实施的多轮关税措施产生显著负面外溢效应，不仅推高全球产业链成本、抑制生产效率提升，更导致供应链稳定性遭受冲击，企业投资意愿陷入低迷。 这种全球经济环境直接影响我国经济运行：制造业出口增速承压，油气、农产品等进口商品价格上涨推高输入性成本，民生领域通胀压力有所显现。反映在自然资源要素市场层面，呈现出结构性分化态势：土地市场作为核心要素载体，结构调整步伐加快，如浙江等省份通过专项指标保障重大项目与山区民生用地，推动用地供给提质增效；矿业市场受出口约束与新能源矿产价格波动影响，整体面临下行压力，但战略性矿产领域表现活跃，甘肃、内蒙古等地矿业权出让交易额显著增长，彰显资源安全保障力度加码；测绘地理信息市场保持扩张韧性，但传统服务收入下滑，与新质生产力适配的创新应用成为增长关键。 |
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