为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，精准落实中央经济工作会议关于产业发展的部署要求，工业和信息化部联合自然资源部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家粮食和储备局等八部门，于近日正式印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》。该方案立足行业基础性、战略性定位，以统筹做优增量与盘活存量为核心思路，明确了未来两年的发展目标与实施路径，旨在以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性。​
方案设定了多维度发展目标：2025 至 2026 年，有色金属行业增加值年均增速将稳定在 5% 左右，经济效益持续向好；十种有色金属产量年均增长 1.5% 左右，实现规模与质量的协同提升；铜、铝、锂等战略矿种的国内资源开发取得实质性进展，再生金属年产量突破 2000 万吨大关；同时，高端产品供给能力显著增强，绿色低碳转型与数字化发展水平迈上新台阶。​
围绕上述目标，方案构建了 “资源保障 — 创新驱动 — 投资升级 — 消费拓展 — 国际合作” 的五位一体实施体系，提出五大关键举措：​
一是筑牢资源安全屏障，提升高效利用水平。以新一轮找矿突破战略行动为抓手，加强铜、铝、锂、镍等关键资源的调查勘探，科学有序投放矿业权以释放优质资源潜力。针对低品位、共伴生、难选冶等复杂资源，重点支持绿色高效采选冶技术与装备的攻关突破。在循环利用领域，一方面强化废铜、废铝等传统固废的综合利用，另一方面聚焦废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废，构建全链条回收利用体系。​
二是强化科技创新引领，优化产业供给结构。聚焦高端材料供给短板，推动超高纯金属原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料及高端稀土新材料等关键品种实现技术突破。深入实施制造业卓越质量工程，引导企业健全质量管理体系。通过支持新材料、低碳冶炼工艺等中试平台建设，激活重点新材料平台的支撑作用，加速技术成果的应用验证与迭代升级，以高质量供给引领市场需求。​
三是扩大精准有效投资，加速行业转型升级。建立矿产资源开发项目审批 “绿色通道”，依法依规加快项目核准、环评、安全审查等流程。在产能布局上，科学规划氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目建设，避免低水平重复扩张。同步推进氧化铝、电解铝等重点行业的节能减污降碳改造，完善碳足迹管理体系。数字化转型方面，开展 “人工智能 + 有色金属” 专项行动，建设行业专属大模型；标准体系建设上，加快研制高端新材料、产品质量及碳排放核算等关键标准，强化铜、铝等行业规范管理。​
四是深挖市场消费潜力，培育新兴增长空间。推动大宗金属消费升级，重点拓展高端铝材、铜材、镁合金在新能源汽车、航空航天等领域的应用场景。针对稀有金属，加速高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品的应用验证，打造一批前沿材料创新应用典型案例。鼓励上下游企业通过长期采购协议等方式构建稳定合作关系，培育细分领域新兴市场。​
五是深化开放合作布局，提升全球配置能力。建立贸易摩擦应对机制，指导企业积极应对国外不合理贸易限制，推动高端新材料及精深加工制品合规出口。在进口侧，优化阳极铜、氧化铝等初级产品进口结构，加快制定再生金属进口标准，支持符合要求的再生资源进口。对外投资合作方面，稳步推进境外有色金属项目建设，重点支持与周边国家共建境外经贸合作区，推动产品、装备、技术、标准与服务的协同出海。​
为保障政策落地见效，工业和信息化部将牵头建立跨部门、跨区域协同机制，强化央地联动与企业协同。在政策支持上，统筹运用超长期特别国债、新材料首批次保险补偿等资金渠道，用足用好减税降费政策；同时通过加强运行监测调度、完善产能预警机制等手段，确保各项举措精准发力，为有色金属行业稳增长提供坚实支撑。

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