国企并购难跨“三重门”

　　国内大型钢铁企业的整合似乎是“雷声大、雨点小”：鞍本钢铁集团虽已挂牌，但至今仍貌合神离；宝钢系举牌邯郸钢铁，但在邯钢集团强烈反弹下最终黯然而退；山东省拟以济钢集团和莱钢集团为基础组建山东钢铁集团，但目前挂牌时间仍遥遥无期。

　　分析人士认为，由于所有权、人事和人员安置等问题，国有钢厂之间的并购尤其是跨省市的并购困难重重；即使并购在形式上成功了，也未必在经济上是成功的。

　　我国国有钢铁企业众多，但管辖关系却纷纭复杂：既有直属国务院国资委的中央级企业，又有省属和地市属企业。管辖关系不一致，导致利益关系难以统一，因而作为企业出资人的各级政府对并购的积极性并不是很高。惠誉评级曾表示：“中国许多钢铁企业还在地方政府的掌控之中，它们趋向于保持对本地重要企业如钢铁公司的控制，以此使丰厚的地方税收来源免于遭受损失。”

　　即使出资人统一了，人事问题也难以解决：两个并购企业的领导都是平级的，谁来当合并企业的老总？2006年8月初，山东省政府为了“肥水不流外人田”，积极策划以济钢和莱钢为基础组建山东钢铁集团。但知情人士透露，由于双方主要领导无法妥善安排，原本计划2006年10月底前基本完成组建和挂牌的时间表只得无限期推迟。此外，企业兼并往往涉及整合后的裁员增效，也让地方政府不敢轻举妄动。

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