9月17日召开的湖南省委全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过了《湖南省不动产统一登记工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。这份“不动产统一登记指南”有何意义？将对老百姓的生活产生什么影响？带着诸多问题，记者日前专访了湖南省国土资源厅副厅长颜学毛。

　　“四统一”让权属更清晰

　　多年来，不动产登记工作分散在国土资源、住建、农业、林业等多个部门，“多龙治水”不仅给老百姓生活带来不便，也不利于不动产市场交易。基于此，《实施方案》明确提出，将分散在各个部门的不动产登记职责统一整合到不动产登记机构，实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台“四统一”。

　　“这相当于为权利人的合法权益上了保险，交易起来更放心。” 颜学毛说，实行统一登记后，可以减少甚至杜绝分散登记导致的各种权属界线不清、权利归属不明、重登漏登等问题，提高登记的准确性和权威性，以更好地维护当事人的不动产物权，夯实社会主义市场经济的产权基础。

　　“比如说，长期以来我国房产所有人房地都是分家的。但只有房本没有地证，很多人还是觉得不踏实。”颜学毛告诉记者，实行不动产统一登记，让房地“合二为一”，就能更为完整地体现当事人的不动产权利，更好地保障交易安全。

　　而在农村产权领域，不动产统一登记也将产生重大影响。今后，统一登记的权属证书发到农村土地的承包经营权人或使用权人手里，为农民依法、有序流转农村土地吃了一颗“定心丸”。

　　“针对农村不动产交易活动日益活跃，我省将把登记窗口逐步延伸到乡镇，根据《实施方案》，到2020年实现所有乡镇全覆盖。”颜学毛告诉记者，到时候，农民不用跑到县城，在自家门口就能享受“一站式”服务了。

　　“一个窗口”让办事更方便

　　“分散登记时，当事人要跑不同部门办理不同证件，不同部门的办理规则还不一致，老百姓跑路多，行政效率也低。”颜学毛说，在此次审议的《实施方案》中，湖南省明确提出要优化不动产申请、受理、审核、登簿等各环节的职责要求、岗位设置、业务流程等，形成符合湖南省实际的统一登记模式、工作流程和技术规范。

　　也就是说，以后一个登记窗口、一套统一的登记流程，就能把之前繁琐的程序都搞定。”颜学毛介绍，湖南省国土资源厅正在加紧研究全省《不动产统一登记流程设计方案》，依据《不动产登记暂行条例》规定的不动产权利类型和登记类型，对原有登记业务流程进行梳理、整合与优化。在此基础上，开发统一的不动产登记信息系统。该登记信息系统会先在浏阳市、澧县和芷江侗族自治县三个试点市县进行全流程测试，年内将形成发证能力。

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