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| 国常会部署节能降碳 因地制宜促进绿色转型 | |
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| 近期，国务院常务会议就节能降碳工作作出关键部署，明确指出这一工作是推动碳达峰碳中和目标实现、加速发展模式绿色转型的核心举措。会议提出，要以更高标准、更优质量推进节能降碳，进一步强化统筹协调，紧扣总体目标，结合不同地区实际情况因地制宜落实举措，最终实现 “在经济发展中推动绿色转型，在绿色转型中谋求更好发展” 的良性循环。同时，需切实提升节能降碳的内在驱动力，充分发挥政策的引导作用，持续健全市场运作机制，有效调动全社会参与的积极性，助力绿色生产生活方式加速形成。 当前，我国节能降碳工作已迈入系统推进与重点突破并行的新阶段。2024 年，国务院正式发布《2024—2025 年节能降碳行动方案》，针对能源、工业、建筑、交通等十大重点领域的任务进行了全面规划。同年 8 月，中共中央办公厅与国务院办公厅联合印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，其核心目标是通过加快全国碳排放权交易市场的建设进程，为全社会的减排行动提供有力激励。 自 “十四五” 规划实施以来，我国节能降碳工作收获了亮眼成果。2024 年，全国能耗强度同比下降 3.8%，“十四五” 前四年累计降幅达到 11.6%。在为经济高质量发展提供坚实支撑的同时，这一成果还实现了约 3.4 亿吨标准煤化石能源的节约，以及近 9 亿吨二氧化碳排放量的减少。更值得关注的是，绿色产业正逐渐成为拉动经济增长的新引擎 —— 我国已成功构建起全球规模最大、体系最为完备的新能源产业链。 国家节能中心综合业务处处长时希杰表示，节能是实现降碳最直接、最高效且最经济的方式。他认为，要实现碳减排，首要任务是精准识别降碳机遇，而这离不开对企业节能降碳情况进行持续、定期的诊断。各级政府主管部门应组织力量对重点企业开展诊断工作，并将诊断得出的成果转化为具体可落地的项目。这一过程中蕴含着巨大的市场潜力：不仅包括高能效设备产品等 “硬性” 商业机会，还涵盖了咨询、诊断、融资以及整体解决方案等 “软性” 服务需求。这些需求将推动庞大的节能服务市场崛起，成为绿色服务产业的重要组成部分。 激发内生动力，是推进节能降碳工作的关键所在。南京大学环境学院教授刘蓓蓓指出，当前推动绿色低碳发展的内在动力仍有提升空间，市场主体在转型过程中的潜力尚未得到充分释放。她建议，在生产领域，应进一步优化碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素的市场化配置机制，推动更多行业纳入配额管理体系。借助市场机制的倒逼作用，促使高耗能、高排放产能有序退出市场，为绿色技术创新与产业升级营造更具活力的市场环境。 |
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