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| 创新试点落地！探路自然资源资产 “打包式” 供应新模式 | |
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| 2025 年 12 月，湖南省益阳市大通湖区河坝镇生态保护修复与产业融合项目顺利完成交易，该项目创新性地将国有农用地使用权、国有建设用地使用权、沟渠林带经济经营权及碳汇权益进行 “打包” 出让，最终以 2.26 亿元的成交额落地，成为益阳市又一成功交易的自然资源 “资产包” 范例。 时间回溯至 2025 年 4 月 23 日，益阳市桃江县 “桃花江竹海” 项目同样以 “打包出让” 模式引发行业关注。该项目整合 “国有建设用地 + 集体建设用地 + 林权 + 碳汇权益” 等多项资源要素，最终以 7.89 亿元的成交价刷新纪录，跻身湖南省迄今为止成交金额最高的自然资源资产组合供应项目之列。 “项目成交后的第二季度，当地旅游收入便突破 3000 万元，直接带动 1000 余人实现就业，参与群众人均年增收达 1500 元。” 在湖南 “十四五” 答卷系列主题新闻发布会上，湖南省自然资源厅副厅长谢文介绍了这一项目带来的民生与经济双重效益。 湖南的绿水青山缘何能转化为 “真金白银”？益阳这两宗高价成交项目的背后，正是湖南省自然资源厅积极推进的自然资源组合供应试点工作在发挥关键作用。随着前两批试点项目相继落地见效，湖南省日前已正式启动第三批试点，持续深化资源配置模式创新。 作为资源大省，湖南曾面临自然资源 “归集难、配置难、监管难、流程繁” 等发展痛点。自 2024 年起，湖南省创新自然资源资产配置路径，打破资源要素的时空、种类、权属壁垒，通过整体储备、多元赋权、价值评估等一系列举措，将分散的资源整合为标准化的资源资产 “组合包”。 这一创新模式的落地，彻底改变了以往单一土地、矿产资源的出让格局，将资源配置范围拓展至山水林田湖草沙全要素领域，为文旅康养、生态农业等新产业、新业态发展提供了全方位的要素支撑。 2025 年 10 月，湖南省在全国率先建立起横跨十个部门的自然资源资产组合供应协同推进机制，破解了跨部门协作壁垒；同年 12 月，全省《自然资源资产组合供应项目供应方案编制指南》正式印发，推动全省自然资源供给方式向多要素系统整合方向迈进。截至目前，湖南省已有 12 个试点项目成功完成交易，累计成交金额高达 34.65 亿元。 湖南的先行探索，正是自然资源部指导全国各地区开展自然资源资产组合供应试点的生动缩影。 |
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