1.指令性生产

　　管制、囤积、走私和无法承受的成本之重

　　因“指令性生产”和“原料商囤货”，稀土从“白菜价”走向“天价”。而这也催生了大量的非法稀土交易，并给下游应用行业带来了“无法承受的成本之重”。2011年下半年，这一状况是否仍将继续？

　　“你看，今天来参会的老板个个身家至少千万，上亿的也不在少数。”8月8日，在第三届包头稀土产业发展论坛上，来自深圳的稀土贸易商刘竞成，指着可容纳300人的会场说。

　　刘竞成的话并非玩笑。稀土，这种三年前还只能“卖出白菜价”的资源，如今身价已暴涨十倍以上，“乌鸡变凤凰”的造富神话自此上演。

　　全球最大轻稀土生产商、包钢稀土总经理张忠表示，稀土的价格上涨，已经使上游原料企业利润翻番，“今年上半年，虽然稀土产品的产量有所下降，但创造的利润是去年一整年的两倍以上。”

　　在稀土价格持续上涨之际，中国稀土出口额也迅速上升。8月5日，中国有色金属工业协会公布，今年上半年，在出口量没有明显增加的情况下，我国稀土金属产品出口额达15.4亿美元，同比增长9.3倍。

　　不过，自8月1日以来，稀土开始结束上半年的暴涨行情，首次全线下跌。对此，张忠认为，短暂的抛售行情可以理解，未来，稀土价格仍将在高位运行。张忠的话，或许也道出了中国稀土业监管层的期待。近年来，我国一系列稀土管控政策，几乎都是围绕“结束稀土‘白菜价’时代，使其价值回归”这一目标展开的。

　　不过，这一由“管制”开启的“天价稀土时代”是否仍能继续？虽然，2011年下半年密集出台的政策，仍将进一步强化稀土业的“指令性生产”，但屡禁不止的非法交易，以及下游应用行业的激烈反弹，都将对其形成巨大的冲击。

　　稀土价格在2011年上半年屡创新高，最直接的原因就是国家政策刺激。因此，今后的稀土政策走向，将对稀土未来的价格走势产生重要影响。

　　据张忠透露，今年下半年将进入“政策密集执行阶段”，政策性因素仍是影响稀土价格的主要原因。

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