矿业权交易具有很强的制度性，其产生、发展以及活跃程度等很大程度上取决于矿业权有关的政策和制度。在很多市场经济国家，矿业权交易市场存在的制度基础，主要来自矿业法、物权或财产权法、矿业公司合伙法、合同法、金融法等法律制度中关于矿业权分割合并、转让交易、设置担保物权等的规定。正是由于这些法律允许矿业权进行市场化出让、转让、分割合并、抵押、出租、融资、继承等，才产生了以自然人、法人、合伙等形式存在的矿业权人以矿业权或其在矿业权中拥有的权益或矿业权带来的经济利益为单元，进行各类交易。这些法律制度奠定了矿业权市场交易的制度基础。矿业权基本交易单元的细分程度决定了矿业权人利用矿业权配置资源的灵活度及整个矿业权交易市场的活跃度。

　　（一）矿业权法律制度

　　1、可以采取市场化方式出让矿业权

　　矿业权出让包括市场化出让（竞争出让）和非市场化出让。矿业权的出让方式一般由法律或政策规定，行政管理部门往往没有选择出让方式的自由裁量权。非市场化出让方式主要采取“早申请优先”的原则出让矿业权，市场化出让方式则主要是招标拍卖。

　　特殊矿产类型，比如油气、地热等矿产的探矿权和采矿权，一般通过招标拍卖的方式出让。不少国家，针对砂石土等普通矿产资源的勘查开发，常采用售（拍）卖制度。但砂石土资源一般不需要设置探矿权，所售（拍）卖对象是价值容易确定的砂石土资源的采矿权。只有在无人肯出等于或高于条例修正案中规定的标底时，才可采用非竞争的方式出租。

　　有些矿产可以采取竞争性和非竞争性两种方式授予矿业权。比如美国，对磷、钠等矿产，已知矿床采取竞争性方式出让采矿租约，否则采取非竞争性采矿租约。

　　部分国家对因各种原因被没收或原所有权人放弃的探矿权地而重新设置的探矿权，公益性地质调查工作中所发现的特别有远景的成矿带/区段，以招标方式确定矿业权人。瑞典、澳大利亚新南威尔士州等曾对位于矿产储备带内矿产资源的探矿权出让实行招标制度。

　　最近这些年因矿业权处于卖方市场形势，政府处于强势地位，采取竞争方式出让矿业权的矿产类型有所增加。阿富汗、俄罗斯、菲律宾、埃及等很多国家，对金、铜等矿产的探矿权也采取招标拍卖的方式授予。

　　从国外的情况看，究竟是采取竞争还是非竞争方式出让矿业权，除了取决于资源勘查开发本身的特性外，也取决于矿业权供求关系。

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