1 政府积极推进, 绿色矿山建设取得重大进展
我国绿色矿山建设实行了政府主导, 协会支撑, 企业主体的模式。政府从宏观层面、制度层面对绿色矿山建设进行把控与指导;协会发挥第三方组织与协调的作用, 配合政府完成“绿山矿山试点单位”评选、监督等事务性工作;企业作为绿色矿山建设的主体, 在结合自身实际情况的基础上, 依照绿色矿山建设的要求, 充分利用相关优惠政策, 开展绿色矿山建设。按照这个发展模式, 五年来我国绿色矿山建设取得了一定的成绩。
从制度建设层面来看, 作为主导者和推动者, 2009年1月7日国土资源部发布的《全国矿产资源规划 (2008~2015) 》中将绿色矿山工作列入其中, 提出“大力推进绿色矿山建设, 到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标, 这也意味着国家首次明确了发展绿色矿山的要求, 绿色矿山的发展正式提上了日程。2010年国土资源部出台《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》 (国土资发[2010]119号) 及《国家级绿色矿山基本条件》, 进一步明确提出了建设绿色矿山的目标以及条件等, 我国绿色矿山建设进入实际操作层面。2011年, “发展绿色矿业”被纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 上升为国家战略。
从实践层面来看, 2011年以来, 陆续有3批次459家矿山企业荣获“国家级绿山矿山试点单位”称号。同时, 涌现出具有特色的省级绿色矿山建设模式, 如浙江省开展了省、市、县三级绿色矿山建设的制度体系建设, 并且规定绿色矿山有效期为三年, 凡期满三年的需进行复查, 复查不合格的立即取消;河北省形成了矿山管理区花园式建设模式、铁矿露天封闭型安全开采模式等不同的绿色矿山模式等。绿色矿山建设工作取得初步成效, 内蒙古阿拉善左旗和彤池盐矿坚持资源开发利用与生态保护并重, 累计投入2200多万元生态治理资金, 探索出一条按区域治理、宜乔便乔、宜灌便灌、宜草便草的生态治理模式。成为我国转变矿业经济发展方式, 推进绿色矿业发展的主要抓手和矿山企业生存与发展的必由之路。
2 政策缺失, 绿色矿山优惠政策有待出台[1] [2] [3] [4] 下一页 |
