湖南省应急管理厅等6部门
    关于进一步淘汰不安全落后小煤矿的意见
    湘应急联〔2019〕7号
    各产煤市、县市区人民政府，有关中央企业、省煤业集团：
    为进一步贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、国家发展改革委等四部门《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》（发改能源〔2019〕764号）和国家发展改革委等三部门《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2019〕785号）精神，进一步淘汰不安全落后小煤矿，有效防范化解煤矿重大安全风险，确保煤炭行业平安稳定。经省人民政府同意，现提出如下意见。
    一、总体要求
    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“生命至上，安全第一”要求，全面贯彻落实新发展理念，强化安全生产地方党政属地管理和部门监管责任，坚持企业主体，政府引导，综合施策，标本兼治，依法依规，坚决出清和处置“僵尸企业”煤矿，淘汰不安全落后小煤矿，有序发展优质产能，防范化解重大安全风险，切实提升我省煤矿整体办矿水平，进一步推动我省煤矿安全形势持续稳定向好，促进煤炭行业高质量安全发展，为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好的安全生产环境。
    （二）目标任务。坚决关闭9万吨/年及以下煤矿；坚决关闭或者出清长期停产停建的30万吨/年以下“僵尸企业”煤矿；坚决关闭30万吨/年以下煤与瓦斯突出安全不达标的煤矿；坚决关闭开采范围与国家自然保护区、风景名胜区、饮用水资源保护区重叠且矿业权设置在前的30万吨/年以下煤矿；凡安全、环保不达标的煤矿一律不允许保留。
    属于林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿，经省人民政府批准，可以暂时保留或推迟退出。
    二、严格管控措施
    （三）严格监管监察执法。对属于关闭对象的煤矿，拒不主动退出的，严格监管执法，由属地政府组织应急管理、生态环境、自然资源、煤监等部门开展联合执法，严格执行安全标准要求，倒逼不安全煤矿关闭退出。省有关职能部门和单位要对标国家产业政策和安全、环保、能耗、水耗等方面的标准要求，严格监管执法，提出关闭或处置建议，应关尽关，应退尽退。

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