近日，国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发了《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》，提出力争到2021年底，全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内。
    2016年以来，按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，在钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议的统筹协调下，煤炭行业认真贯彻《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），加快退出资源枯竭、安全保障程度低、环保质量不达标的煤矿和长期停工停产的“僵尸企业”。截至2018年底，累计退出煤炭落后产能8.1亿吨/年，提前完成“十三五”去产能目标任务。
    然而，30万吨/年以下（不含30万吨/年，下同）煤矿数量仍有约2100处，淘汰落后产能、破除无效低效供给的任务依然较重。从行业发展趋势看，煤炭去产能由总量去产能转向结构性去产能、系统性优产能，需要继续淘汰落后产能，有序释放先进产能，进一步推动煤炭行业转型升级。从小煤矿自身情况看，30万吨/年以下煤矿普遍生产效率低、技术装备水平低、安全保障程度低。从煤炭供需形势看，晋陕蒙宁新等重点产煤省（区）优质先进产能逐步释放，北煤南运通道建设加快，为煤炭调入地区调整产业结构、加快退出30万吨/年以下煤矿创造了有利条件。
    据国家能源局相关负责人介绍，此次方案目标的制定主要考虑了三个因素：一是结合了各地已有的小煤矿退出计划。从前期摸底情况看，各地结合煤炭去产能工作，已将一批30万吨/年以下煤矿列入2019年-2021年关闭、升级改造计划。黑龙江、湖南、贵州等小煤矿较多省份均由省级政府出台了相关文件，对本地区30万吨/年以下煤矿退出、改造工作作出了部署。
    二是考虑了运煤通道建成投运的积极影响。蒙西至华中铁路预计今年10月开通运营，计划2020年完成运量6000万吨，2025年前逐步达到2亿吨设计运能，这将显著增加“两湖一江”等地区的煤炭调入能力。
    三是体现了煤炭先进产能有序释放的趋势。晋陕蒙宁新等省（区）正在按照产能置换原则加快建设一批大型现代化煤矿，这些煤矿预计在“十三五”后期和“十四五”期间陆续建成投产，从全国范围内增加煤炭供应，推动产业结构调整。

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