| 全链条追责机制下矿山安全生产社会共治模式构建研究 |
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近期，国务院安委会办公室联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部六部门印发专项通知，针对矿山、化工、消防、工贸等高风险重点行业领域，全面部署安全生产“打非治违”专项整治行动。本次多部门联合执法行动，是安全生产治本攻坚三年行动纵深推进的关键举措，通过行刑、行纪无缝衔接的系统化治理模式，精准整治各类安全生产非法违法行为，从源头防范化解重大安全风险。
今年以来，多地多行业安全事故频发，造成严重的人员伤亡与财产损失。复盘各类事故成因不难发现，企业安全生产违规操作、非法作业、数据造假、敷衍整改等乱象，是诱发安全事故的核心症结，行业安全监管治理亟待提质升级。在此背景下，专项“打非治违”行动精准靶向行业痛点，聚焦三类高频共性违法问题开展从严整治：一是企业安全生产资质缺失、手续不全、生产条件不达标违规作业；二是安全资料、检测评估、现场管理等环节弄虚作假；三是主观恶意违规、强令员工违章操作、冒险组织生产等严重违法行为。
通知明确，各地及各行业主管部门需压实属地监管与行业监管双重责任，健全跨区域、跨部门协同联动机制。依托“一案双罚”、行刑衔接、行纪衔接等刚性监管手段，从严追责问责、强化警示震慑，实现“查处一案、警示一片、规范一域”的治理成效。此次专项整治的核心目标，是推动安全生产治理模式从传统事后整改，全面向事前预防、源头管控转型，为“十五五”开局起步筑牢安全稳定根基。
针对矿山行业，本次专项行动划定明确整治重点，靶向破除行业顽疾。据应急管理部相关负责人介绍，本次整治将重点严查煤矿隐瞒工作面等隐蔽性违规行为，同时严厉打击无证勘查开采、超许可范围生产，以及假借生态修复、灾害治理、边坡整治、灭火工程等名义变相采矿的各类非法行为，全方位肃清矿山领域违法违规乱象。
此次专项整治并非阶段性临时举措，而是安全生产治本攻坚、重大隐患排查整治工作的延伸深化，既是行业监管政策的迭代延续，更是监管体系、治理机制的系统性升级。通过多部门联动破壁、协同共治，有效破解长期以来矿山行业“违法成本低、守法成本高”的结构性治理难题，标志着矿山安全监管正式从常态化隐患排查整改，迈入高强度、严震慑的专项打击新阶段，是落实事前预防治理理念的关键落地举措。
本次六部门联合行动以刚性执法、失信惩戒、科技赋能、社会监督为抓手，全方位提升矿山安全治理效能。通过落实关闭取缔、从重处罚、一案双罚等严厉举措，将违法企业及主体纳入严重失信名录，彻底斩断非法生产利益链条。同时，推动矿山安全监管模式迭代升级，加快实现从传统“人防”向现代化“智防”转型，依托信息化、智能化技术搭建线上线下联动排查体系，让监管触角直达基层一线、覆盖生产全流程，彻底消除监管盲区。此外，专项行动鼓励社会公众参与监督，构建政府主导、司法护航、社会共治的立体化安全治理体系，夯实矿山安全生产长效治理根基。[1] [2] 下一页 |
| 关键词： 矿山安全 |
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