3月9日上午，十一届全国人大二次会议举行第二次全体大会，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告时指出，今年是形成中国特色社会主义法律体系的关键一年。要按照党的十七大精神，在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。报告透露，土地管理法列入今年立法计划。

　　吴邦国强调，党中央明确提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。要抓紧制定和修改在法律体系中起支架作用的重要法律，着力加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法。今年计划安排的立法项目主要有：制定社会保险法、社会救助法、侵权责任法、行政强制法、农村土地承包经营纠纷仲裁法、精神卫生法、国防动员法等法律，修改国家赔偿法、保守国家秘密法、选举法、村民委员会组织法、土地管理法、邮政法、统计法等法律。此外，要完成法律清理工作。

　　吴邦国表示，今年，全国人大常委会将把推动中央重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重点，一要加强对经济工作的监督。努力促进经济平稳较快发展，大力推进经济发展方式转变。二要加强对解决民生问题的监督。着力保障和改善民生，努力促进社会和谐稳定。

　　又讯 吴邦国在作全国人大常委会工作报告时表示，贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，最重要的是严格把握政策和投资导向，防止低水平重复建设，防止新一轮城市盲目扩张。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

　　2008年12月份的常委会会议专题安排听取审议国务院关于应对国际金融危机、确保国民经济平稳较快发展情况的报告。审议中，常委会组成人员对国务院的工作给予充分肯定。同时指出，当前国际金融危机继续蔓延和对我国实体经济的影响不断加深，我国发展的外部经济环境日趋严峻。在有效需求不足的情况下，我国经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题也会更加凸显。要在保持经济平稳较快发展的同时，切实把加快经济发展方式转变和结构调整作为主攻方向。

　　为了保证积极的财政政策顺利实施，根据预算法有关规定，建议2008年新增投资从当年中央预算超收收入中列支，并依法向全国人大常委会报告；同意在全国人民代表大会批准2009年中央预算前，预拨一定比例的资金，保证重点建设项目的资金需要，预算批准后按批准的预算执行；建议经国务院批准由财政部代理发行的2009年地方政府债券纳入地方财政预算，报经同级人民代表大会或其常委会批准。

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