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钢铁业重组的中国特色—政府主导

http://www.ky81.com 时间：2007/12/25 10:28:34 来源：无点击次数:264

　　国内钢铁业重组并购最大的特色在于政府主导，几乎所有成功的案例都是由政府一手推动的。具体形式主要包括三种：政府资产无偿划拨、并购方增资入股、合作新项目。

　　在政府主导的背景下，行业政策的指向性至关重要。2005年国务院通过的《钢铁产业发展政策》明确支持钢铁企业向集团化方向发展，鼓励有条件的大型钢企进行跨地区、跨所有制的联合重组，促进产业集中度提高。目标是到2010年，国内排名前10位的钢铁企业产量占全国的比例达到50%以上，2020年达到70%以上。据统计，2006年前10大钢企的产量比例仅占34.5%，并且比2005年略微有所下降，这意味着如果要顺利完成预定目标，政府在未来3年内很可能会大幅加强重组并购的政策支持力度，尽快制定和落实企业联合重组的具体措施。

　　“十一五”节能减排的实施和淘汰落后产能的推进为钢企的重组兼并也提供了动力。今年国家发改委明确提出淘汰落后的目标：2010年前淘汰所有300立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉装备；2007年淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨；2010年前淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。并且通过分批与各省级政府签订责任书来强化执行效果。国务院同时加强了市场准入管理：对不能关停和淘汰落后产能的地方不再核准新的项目；大型钢铁企业建设新项目，首先必须承诺淘汰相当能力的落后产能，才能进入核准程序。一些地方性的小规模钢企由于缺乏足够资金进行设备改造和升级，成为首当其冲的被淘汰对象，其被兼并的意愿较为强烈；而区域龙头企业出于规模扩张、产业升级的考虑，也具备重组意向。按照政策精神，宝钢湛江项目和武钢防城港项目的进展可能会与两广地区以及企业自身的落后产能淘汰情况密切相关。

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