从2003年煤炭价格进入本轮上涨周期以来，每到年终，煤电之间的价格之争总会间歇性地发作一次。

　　不过，随着煤炭卖方市场的形成，以及高层市场化定价思路的既定，双方间的顶牛，从一开始电强煤弱的极端尖锐，逐渐变得温和，并且越来越有些电弱煤强的味道。

　　而解决矛盾的途径，也由双方硬顶，变成寻求政策层面的突变。可以说，煤电之争正在寻求新的解决逻辑。

　　煤电势力强弱转变

　　两个行业的强弱变化，有着长期的历史延革。

　　煤炭行业多年可称是我国的弱势行业。生产条件差，安全系数低，劳动强度大，工作时间长，工资待遇低，弱势群体集中。近年来矿难频发，一定程度上就与煤矿投入长期偏低有着很大关系。

　　与之相比，电力行业多年来却一直处于相对强势的地位，由于行业垄断，电力行业经济效益一直很好，职工的工资高，福利好，生产、工作、生活环境优越，是我国福利待遇水平较高的行业之一。

　　计划经济年代，电煤价格由国家决定，有着这把保护伞，电力企业高枕无忧。在国家对煤炭行业进行市场化改革后，煤炭价格也一度偏低，那年月，煤求着电。但随着经济高速增长，资源渐趋短缺，煤炭价格逐年提高，煤炭企业的经营状况开始有所好转，经济效益有所提高。相对应，电力行业的经营成本加大，直接影响到经济效益。

　　煤电争执一开始是极其尖锐的。以2002年底在长沙举行的2003年度煤炭订货会为例，煤炭方要求电煤价格每吨普调5元，贫瘦煤等紧缺煤种每吨涨10元至20元，电力方就认为要价太高，拒不接受。在其后的几年中，这种直接顶牛都在发生，但每每以电力接受涨价告终。而且似乎是温水煮青蛙，从一开始每吨涨5元都不接受，随着煤价的飚升，电力变得越来越无可奈何。在去年底的煤炭产运需衔接合同汇总会上，电煤价格平均上涨大约30元／吨，涨幅在10％左右。其中陕西上涨25元左右，山西涨幅超过30元，山东涨幅更高。这时电力也不得不接受了。

　　这场市场与计划的争执中，市场煤显得越来越强势，而计划电却有些越来越弱势。随之，舆论方面也在变化，在一开始的煤电顶牛中，批判的矛头大多指向电力的垄断性，而现在，电力的成本一涨再涨，电价却在国家的指挥棒下压着不动，风向开始调转头来。

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