要从根本上整治"小、散、乱、差"

　　10月26日下午,国土资源部召开了一次电视电话会议,让全国矿产资源行业再次绷紧了神经.这次会上,工业和信息化部副部长苗圩宣读了经国务院批准,由国土资源部、国家发改委、工信部等12部委联合发布的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》.

　　根据《通知》要求,到明年3月底前,各省区市要按要求组织编制和审批整合实施方案,并报国土资源部备案,并于2010年年底前全面完成整合工作任务,建立健全矿产资源管理有关制度,初步建立矿产资源开发利用长效机制.《通知》还特别强调,凡未按整合实施方案完成整合工作任务的地区,自2011年1月1日起,不得新设矿业权.

　　如果说3年前开始的矿产资源整顿,更多的是为了安全生产,那么这次整合则意义深远.随着近几年国际矿产资源价格持续上涨,波动剧烈,尤其是在铁矿石价格谈判这个问题上的被动,政府对于整个矿产的规划已经上升到全局的高度.

　　根据国土资源部统计,全国矿产资源开发秩序整顿规范工作进行3年多来,全国共清理出无证勘查开采14万起,超层越界11000多起,非法转让矿权2800多起,三类违法违规行为合计152000多起.关闭非法采矿,破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件矿山48000多家,煤矿关闭11000多家,全国关闭的矿山总数接近60000家.今年前三季度,全国各类矿山事故大幅下降,其中煤矿企业事故起数和死亡人数同比分别下降19.4%和23.8%,金属非金属矿山企业事故起数和死亡人数同比分别下降23.0%和27.0%.

　　然而,国家安全生产监督管理总局副局长王德学却表示:"全面整顿和规范矿产资源开发秩序虽然取得了阶段性成果,但是煤矿非法违法建设、生产、经营现象时有发生,金属非金属矿山'小、散、乱、差'的状况没有得到根本改善,一些地方矿业秩序仍然混乱."为此,新一轮矿产资源开发整合的大幕已经拉开.

　　主管部门督促地方政府的有力手段便是矿业权.苗圩副部长介绍说,政府将探索建立探矿权合理投放机制和采矿权总量控制制度,积极推进探矿权有计划投放.对整合工作成效明显的地区,在符合矿产资源规划的前提下,矿业权投放数量可给予倾斜;对未通过整合验收的地区,调减其新设矿业权投放数量计划指标.

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