“中国国有钢厂之间的并购除了武钢和鄂钢以外,鲜有成功的案例。”澳大利亚麦格里银行分析师刘晓宁表示,“但民营企业之间自发的小型并购正在悄然改变中国钢铁产业的版图 。”据悉,沙钢集团在“吞下”淮钢后,其实际粗钢产量达1047.85万吨,从而超过武钢集团,跃居全国钢铁行业第四位。
国企并购难跨“三重门”
国内大型钢铁企业的整合似乎是“雷声大、雨点小”:鞍本钢铁集团虽已挂牌,但至今仍貌合神离;宝钢系举牌邯郸钢铁,但在邯钢集团强烈反弹下最终黯然而退;山东省拟以济钢集团和莱钢集团为基础组建山东钢铁集团,但目前挂牌时间仍遥遥无期。
分析人士认为,由于所有权、人事和人员安置等问题,国有钢厂之间的并购尤其是跨省市的并购困难重重;即使并购在形式上成功了,也未必在经济上是成功的。
我国国有钢铁企业众多,但管辖关系却纷纭复杂:既有直属国务院国资委的中央级企业,又有省属和地市属企业。管辖关系不一致,导致利益关系难以统一,因而作为企业出资人的各级政府对并购的积极性并不是很高。惠誉评级曾表示:“中国许多钢铁企业还在地方政府的掌控之中,它们趋向于保持对本地重要企业如钢铁公司的控制,以此使丰厚的地方税收来源免于遭受损失。”
即使出资人统一了,人事问题也难以解决:两个并购企业的领导都是平级的,谁来当合并企业的老总?2006年8月初,山东省政府为了“肥水不流外人田”,积极策划以济钢和莱钢为基础组建山东钢铁集团。但知情人士透露,由于双方主要领导无法妥善安排,原本计划2006年10月底前基本完成组建和挂牌的时间表只得无限期推迟。此外,企业兼并往往涉及整合后的裁员增效,也让地方政府不敢轻举妄动。
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