为抑制煤价大幅波动，国家发改委又有新动作。近日，国家发改委经济运行调节局会同铁道部运输局、交通部水运局、中国煤炭运销协会、中能电力工业燃料公司，召开2010年会煤炭合同履行检查工作议，山西、陕西、内蒙、宁夏、新疆、河南等省的煤炭管理部门和重点煤炭企业到会。

　　一名与会人士透露，发改委在会上要求各地经济运行、煤炭产运需主管部门及企业，采取有效措施，切实解决合同履行中存在的诚信意识差、兑现率偏低的问题。

　　此前的6月25日，发改委曾下发通知，要求煤炭企业遵循今年年度合同煤价，已涨价的煤炭企业要在6月底前退回；国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定，不能带头涨价。

　　中国煤炭运销协会的一名专家表示，通知下发之时，合同价上涨的企业并不多。“彼时正是管理通胀预期的关键时期，发改委下发通知初衷是防止煤炭价格波动带来的连锁反应。”

　　而稳价通知下发后，7月份电煤价格已经出现下滑态势，煤价停止上涨，政策效果显而易见。

　　“在煤炭市场供给紧张的时候，不履行长期合同成为一种惯性。如果国家加大政策执行力度，合同执行率便会大幅提高。”山西省电力协会的一名人士说。

　　发改委在以往的价格政策中规定，对未按合同约定执行的企业，相应削减次年重点合同运力计划，并收缴价格违法收入。

　　但前述与会人士表示，上述政策并没有严格执行，在“煤荒”之时，合同履行率不尽人意。

　　“相对于直接干预价格，利用监督煤炭供应合同的方式来稳定市场，是较为高明的选择。通过制度性的约束，可以保证供需双方共担市场风险，防止市场出现大幅波动。”北京长贸咨询有限公司总经理黄腾说。

　　2008年7月发改委下发《通知》，提出主要港口和集散地动力煤实行最高限价。限定秦皇岛港、天津港[9.10 -0.33%]、唐山港[7.91 0.25%]等港口动力煤平仓价格，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元人民币(下同)、840元及850元。

　　“即便是约定了最高限价，但是煤炭企业并没有严格照此履行。煤炭企业可以选择少采煤、降低煤质、与客户签订补充条款等方式，来回避政策的监督。”上述煤炭运销协会专家说道。

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