《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）日前发布，对今后五年经济社会发展作出全面部署。在国新办日前举行的新闻发布会上，国家发展改革委员会主任徐绍史详细解读了第十三个五年规划纲要的有关内容。

　　笔者：请您介绍一下“十三五”规划的核心内容。

　　徐绍史：《建议》有三个最核心的内容。

　　第一，提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。《建议》指出，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进“五大发展”。一是推动创新发展。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十二五”时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。“十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。二是推动协调发展。我们在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以，“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。三是推动绿色发展。当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题还比较突出，“十三五”期间必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展。四是推动开放发展。“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。五是推动共享发展。近些年来，我国在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足，所以“十三五”期间我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。

　　第二，提出了“六个坚持”的发展原则。《建议》提出了坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导等“六个坚持”的发展原则。这六个坚持充分体现了以习近平为总书记的党中央治国理政的基本遵循。坚持人民主体地位，必须把增进人民福祉，促进人的全面发展作为出发点和落脚点，真正实现以人民为中心的发展；坚持科学发展就要求必须加快转变发展方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，实现可持续发展；坚持深化改革就是要加快完善各方面的体制机制，为发展提供制度保障和持续动力；坚持依法治国就必须建设中国特色社会主义的法治体系、法治国家、法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治化轨道；坚持统筹国内国际两个大局，就必须推进全方位的对外开放，深度融入全球经济，推动形成互利共赢、共同发展的开放格局；坚持党的领导，就必须不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展的航船沿着正确的航道破浪前行。

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