1月4日国家院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中对钢铁也得过程产能怎么去？去那些？债务怎么办？人员如何安排等，这些备注关注的问题，给出了明确的答案，画出了清晰的去产能“路线图”。

　　五类过剩产能须依法关停退出

　　环保、能耗、质量、安全、技术，意见设置了这五条红线，凡是有一项不达标的钢铁产能必须退出。

　　“这是国务院首度明确划定关停退出范围。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

　　根据意见，污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》等相关要求的钢铁产能，实施按日连续处罚，情节严重的，责令停业、关闭；对能耗达不到相关强制性标准要求的钢铁产能，应在6个月内进行整改，确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请，逾期未整改或未达到整改要求的依法关停退出。

　　对钢材产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改；对未达到企业安全生产相关标准要求的钢铁产能，要立即停产整改。这两类企业如果在6个月内未整改或整改后仍不合格，则要依法关停退出。

　　关于技术红线，意见指出，立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备，对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备。

　　不过，李锦也担心：“地方上谁来卡这些标准，对标准怎么掌握，谁来督查这些标准的执行还需要细化。”

　　对于退出的钢铁产能，意见要求拆除相应冶炼设备：具备拆除条件的应立即拆除，暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，企业向社会公开承诺不再恢复生产，并限时拆除。

　　各地政府、国务院国资委负总责

　　明确了任务和目标，具体如何实施？不久前召开的国务院常务会议提出“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持”的十六字原则，此番意见重申相关原则，并明确提出，各有关省级人民政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解钢铁过剩产能工作负总责。

　　意见要求各地政府、国务院国资委根据意见研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，并据此制订实施方案及配套政策。

　　“钢铁企业的属性非常复杂，包括民营企业、中央企业等多种属性。保证去产能工作的顺利推进，地方政府和国资委缺一不可。”冶金工业规划研究院院长李新创说，这相当于明确去产能责任人和牵头方，有利于提高去产能的执行效率，也有利于避免因权责不清，相关部门推诿，踢皮球，导致工作推进难等问题。

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