最近，中央根据我国经济发展的实际情况明确提出，积极稳妥处置“僵尸企业”。破解“僵尸企业”难题，既是一个重大理论课题，也是非常棘手的现实问题。如何划定“僵尸企业”的边界？处置过程中要考虑哪些问题？采取什么样的手段更合适？与国有企业等重大改革如何衔接？只有把这些基础性的问题搞清楚，才能真正实现市场出清，构建“防止再发生”的长效机制。就此，记者日前采访了国务院发展研究中心企业所副所长张永伟。

　　记者：从理论上看，“僵尸企业”的边界比较模糊，理论界尚没有明确的界定标准。应如何认定“僵尸企业”？

　　张永伟：“僵尸企业”并没有严格定义。很多学者都按照“持续亏损三年以上且不符合经济结构调整方向”的标准来测算。比如，长期停产并占用大量社会资源、靠政府补贴过日子的企业，肯定属于“僵尸企业”了；技术落后、环境污染、资不抵债、为了地方政绩等目标完全依靠银行贷款维持的，界定为“僵尸企业”也不该存在争议。当然，光靠经营收入、利润等财务指标并不能完全判定一个企业是否还能生存，还需从行业发展前景、企业竞争力、内部机制等多个角度进行评估，在实际工作中主要是看这家企业还有没有生存的希望。评估工作的复杂性和专业性，决定了政府有关部门不能过于简单地将一个企业划定为“僵尸企业”，进而依此对其进行停贷、停扶，或过早地让其破产。要认识到，并非产能过剩就叫“僵尸企业”，产能过剩是全行业的问题，即便是夕阳行业，仍然会有优秀的公司，不能因为行业产能过剩，就随便划到“僵尸企业”名单里去。

　　记者：从各地反映的情况看，目前各方对处置“僵尸企业”，在认识上有分歧，在行动中有顾虑。如何充分认识“僵尸企业”的宏观危害性和处置上的复杂性？

　　张永伟：由于“僵尸企业”多是在过剩行业和落后产业，因此处置“僵尸企业”、治理产能过剩、淘汰落后企业，在很多实质性内容上是吻合的、重叠的，很多时候是一个问题的不同方面。产能严重过剩的表现之一就是“僵尸企业”大量产生。这么多的“僵尸企业”分布在太多行业，且存续的时间过长，涉及的范围过广，很多“僵尸”身上背着大量的人员和债务，处置起来非常困难，这既会影响到员工利益和地方经济社会发展，也会对金融机构构成巨大现实和潜在风险，一些产能过剩严重、“僵尸企业”过多的省市会成为重灾区。如果不下决心解决“僵尸企业”问题，就意味着资本、人力等市场要素不能有效盘活，信贷关系、产业供应链条就很难理顺，市场规则就会进一步被破坏，优难胜、劣不汰，市场经济的运行基础就会被动摇。“僵尸企业”这一经济痼疾还会向整个经济体系蔓延，成为制约国民经济健康发展的“恶性肿瘤”。

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