顶层设计启动治理市场，成熟的商业模式是强劲动力。市场期待已久的《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）于2016年5月31日由国务院发布，拉开了土壤污染治理大幕。“‘土十条’以改善土壤环境质量、保护农产品及人居环境安全为第一目标，强调前端的防控以及监管，对后端修复治理明确责任主体、分阶段实施。突出重点区域、重点行业和重点污染物，在全国区域内选择重点污染和有机污染比较突出的区域实施治理，包括8个行业、2种有机污染物。提出了2016年、2018年、2020年要完成分阶段的目标：严控新增污染，逐步减少存量；形成以政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。”在日前召开的2016环保产业高峰论坛上，笔者采访了中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝，对我国《土壤污染行动计划》进行了详细解读。

　　笔者：“土十条”出台的背景是怎样的？

　　谷庆宝：我国经历了很长时间的经济快速发展，但是经济增长方式并不是环境友好型、资源节约型的，给环境带来了很大伤害。由于土壤是环境污染物的归宿，土壤环境受到很大影响，总体状况不容乐观。通过调查发现，我国整个土壤环境受到一定程度的污染，但是从具体来看，只是部分地区土壤污染严重，因此必须采取有效的措施和手段加以防治。2016年，全国土壤污染状况调查的结果是：土壤污染总超标率为16.1%，耕地点位超标率为19.4%。但更主要的是重污染企业周边以及固体废弃物集中处理区域的污染程度很高，所以要采取措施加以遏制。

　　笔者：“土十条”编制的原则是什么？

　　谷庆宝：“土十条”以改善土壤环境质量为核心，从两方面着手，保障农产品质量和人居环境安全。坚持预防为主、保护优先、风险管控，对没有污染的地方进行预防，对好的地块实行保护，对污染的地块进行风险管控。具体的做法是：突出重点区域、重点行业和重点污染物，在全国区域内选择重点污染和有机污染比较突出的区域，实施分类别、分用途、分阶段治理，2016年、2018年、2020年要完成分阶段的目标，形成完善的土壤污染防治体系，对土地进行持续保护。

　　笔者：“土十条”的具体目标是什么？

　　谷庆宝：在总体目标方面，到2020年，全国土壤污染加重的趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。计划用3年~5年的时间，让土壤污染的形势得到遏制。到2030年，土壤环境质量稳中向好，土壤环境安全得到有效保障，风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

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