以维护自然生态平衡，实现资源高效循环利用为核心的循环经济理念，越来越得到全球的普遍认可，有助于经济系统和自然生态系统实现自然可持续发展。我国于2009年1月1日正式颁布实施的《循环经济促进法》，对循环经济发展起到了较大的促进作用。为了适应新形势下经济发展的需要，在11月23日至25日于北京举行的“中国国际循环经济展览会”上，业界专家学者汇聚一堂，对《循环经济促进法》的修订工作进行了探讨和研究，以加快推进循环经济的立法进程。

　　制定一部“有牙齿”的法律“2008年8月，第十一届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并于2009年1月1日起施行。该法明确了发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，确立了循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，并作出了一系列制度安排。《循环经济促进法》实施几年来，我国循环经济从理论到实践都取得了重大进展，特别是在制度建设、政策落实、机制创新、模式探索、管理体制、理念普及等方面取得了显著进展，推动了循环经济的快速发展。”中国循环经济协会会长赵家荣介绍，“十二五”时期，我国资源产出率提高了15%，2015年资源循环利用产业的产值达到2万亿元。发展循环经济对于缓解资源环境约束、调整优化产业结构、促进经济增长、稳定扩大就业、建设生态文明发挥了重要作用。我国《循环经济促进法》实施虽然取得了一定的成效，但已不适应五大发展理念和生态文明建设，以及应对气候变化的新要求。十八大以来，党中央把坚持绿色循环低碳发展作为生态文明建设的基本途径，发展循环经济提到了前所未有的战略高度。习近平总书记在青海考察的时候提出，发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路，循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路。11月4日《巴黎协定》正式生效，标志着全球气候治理进入了新的阶段。刚刚闭幕的马拉喀什气候大会，通过了行动宣言，将推动《巴黎协定》的贯彻落实。

　　应对气候变化，要求世界各国采取积极的务实行动，推动经济、绿色、低碳转型。实践证明，发展循环经济，对减排温室气体具有协同效应，已逐渐成为全球共识和发展的大趋势。

　　“为适应形势发展的需要，目前《循环经济促进法》修订工作已经列入全国人大的立法计划。修订该法有很多需要我们深入研究和讨论的问题，比如法律定位的问题，法律行为的界定问题，法律框架如何设置的问题；哪些制度需要建立和完善？哪些长期影响产业发展的政策性问题需要通过修法来解决？如何处理与《清洁生产促进法》等相关法律的关系？如何解决法律偏远、缺乏约束力的问题，从而制定一部“有牙齿”的法律？如何建立科学的循环经济法律体系等等，都需要我们认真思考和研讨，从而达成共识，为有关部门和立法机关修订该法提供参考。”赵家荣“抛砖引玉”，提出了一系列问题。

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