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榆林能否打破煤炭“只采不转”怪圈

http://www.ky81.com 时间：2019/4/20 9:34:47 来源：煤炭信息交易网点击次数:541

    素有中国“科威特”之称的陕西榆林，一场煤炭资源“升级战”正在打响。
    记者独家获悉，陕西省发改委、省财政厅、省自然资源厅近日联合发布《关于支持榆林市加快推动煤炭资源转化的意见》（下称《意见》），明确表示将加大对榆林煤炭转化的支持，并力推煤炭矿业权清理整顿、市场引导及经济激励等手段。尤其是一些规划项目，长期存在建设进度滞后、资源转化率低、转化产业链短等顽疾。下一步，将对未达预期的项目采取有针对性、可操作的措施，督促转化；对难以落实转化的项目，由榆林市政府提出回收资源的建议。
    《意见》一出，随即引发关注。多举措、挥重拳，加快打破“占而不采”“只采不转”的怪圈，足见榆林乃至陕西地区的发展决心。但也有观点认为，仅靠“政府的手”或仍难治本，要真正实现升级，榆林还有多项局限待突围。
    建设滞后、转化率低、产业链短等难题
    仍未根本扭转
    作为全国第二大产煤市，榆林坐拥我国储量最大的优质煤炭资源，煤炭及煤化工占全市工业产值超过85%。为破除高度依赖资源、产业发展偏中低端等制约，当地进一步提出“三个转化”的思路，即煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化，一批项目应运而生。
    对此，《意见》指出：“十三五”规划时间过半，一些规划项目建设进度略显滞后、资源转化率低、转化产业链短的问题，仍未从根本上扭转。为加快转化，榆林将在全面核查以协议方式出让煤炭资源配套转化项目建设情况的基础上，一是有针对性采取措施，加快推动项目建设进度；二是推进项目富裕的煤炭资源继续转化，提高资源转化率；三是促进转化项目产品向下游延伸，延长产业链；四是清理难以落实转化项目的煤炭矿业权，切实消除“占而不采”“只采不转”现象。
    针对新建工程，《意见》要求配套煤矿和转化项目必须同步投产。若煤矿先于转化项目建成投产，在后者投产前，由榆林市政研究制定专门办法，将超出转化用煤的部分用于其他未配置资源的重大项目。针对已有工程但未按期实施者，由榆林市政府督促其限期投产，逾期将按照未建成转化项目规模占应建规模的比例，由其他转化项目参股配套煤矿，或由配套煤矿向其他项目提供转化用煤。对于实在难落地的项目，则由榆林市政府收回资源。

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关键词：煤炭

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