近年来，混合所有制改革成为一个热门话题。从中央到地方，政策齐发，动作频频，混改正加快步入“升级版”阶段。
　　矿业行业成为混改的一个重要领域，尤其是油气领域的混改更是重中之重。而随着建筑石料市场的火爆，国有资本大举进军砂石骨料行业，让建筑砂石矿山的混改在风生水起的同时，也变得扑朔迷离起来，一些不合时宜甚至违背中央政策的混改也开始蠢蠢欲动。
　　要想顺利推进混合所有制改革，首先要厘清混合所有制的概念。
　　“混合所有制是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。”北京市雨仁律师事务所合伙人、矿法研究中心主'任申升说，从宏观层面讲，混合所有制是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，既有国有、集体等公有制经济，又有个体、私营、外资等非公有制经济。在微观层次上，是指在一个企业中产权主体多元化，由不同所有制性质的投资主体共同出资组建，各产权主体都在其中有着一定的影响和作用。
　　而混合所有制经济则是一个宏观层面的语义概念，它是指国家所有、集体所有、非公所有的生产资料所有制成分，至少两种组合在一起的经济制度，表现形式主要有交叉持股、股份制、上市等，其发展而成的微观形态是混合所有制企业。
　　“混合所有制经济是各种不同所有制资本，通过多元投资、相互融合而形成的产权配置结构和经济形式。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，是现代企业制度的重要基础，是深化国有企业改革的重要突破，是增强国有企业与民营企业两个活力的重要动力，是形成竞争性市场结构的助推力量。”申升分析说。
　　我国混合所有制经济的提出由来已久。早在1997年9月召开的党的十五大上，混合所有制经济概念第一次正式提出。
　　这次大会通过的报告指出，“要全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”
　　随后，在党的各种会议及政府报告中，对混合所有制经济的描述不断丰富和完善。
　　1999年9月，党的十五届四中全会开始将“开展股份制经营、发展混合所有制经济作为国有大中型企业改革的一个重要方向”而提出。
　　2002年底，党的十六大明确指出，要“深化国有企业改革，进一步探索公有制的多种有效实现形式；除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”

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