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近五年两会煤焦行业相关政策回顾

http://www.ky81.com 时间：2021/3/6 9:56:16 来源：煤炭信息交易网点击次数:1598

　　一、2016年供给侧改革拉开帷幕：
　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点。
　　重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。同期发改委主任徐绍史表示，5年内从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。钢铁产能要去掉1亿~1.5亿吨，3到5年内煤炭产能要减少5亿吨，还要减量重组5亿吨。
　　2016年煤焦行业供给侧结构性改革启动,出台的重要政策包括:
　　1. 煤炭行业化解过剩产能“1+6”政策(《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等);
　　2. 后续落实化解产能、减量生产、人员安置和债务安置的政策(《关于在化解过剩产能工作中发挥先进产能作用促进煤炭行业转型升级的意见》等);
　　3. 为平抑动力煤价格波动,增加产能、煤炭价格调节机制的相关政策(《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》等);
　　4. 《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》、《能源发展“十三五规划”》和《煤炭工业发展“十三五规划”》;
　　5. 其他政策(国家发展改革委印发《关于发展煤电联营的指导意见》的通知等)。
　　6.《焦化行业“十三五”发展规划纲要》已经编制完成并正式对外发布。《规划纲要》提出，“十三五”时期，焦化行业将淘汰全部落后产能，产能满足准入标准的比达70%以上。
　　二、2017年首份年度煤焦行业去产能实施方案印发、煤焦行业继续推进减量置换：
　　从能源板块来看，政府工作报告5次提到能源、3次提到电力，重点工作涉及三个方面：电改、新能源并网消纳、煤电去产能。
　　出台的重要政策包括:
　　1. 《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》;
　　2. 减量置换政策(包括《国家发展改革委员会关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》等);
　　3. 《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》;
　　4. “保供”系列政策(包括国家发展改革委国家能源局印发《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见试行)》及考核办法的通知等);

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关键词：煤炭

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