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鞠建华谈矿产资源管理改革趋势

http://www.ky81.com 时间：2023/11/30 10:27:46 来源：全球矿产资源网点击次数:656

　　“近年来，矿产资源管理改革不断深化，不论是修订矿产资源法，还是制定矿产资源管理改革政策，核心目的都是提升资源安全保障能力。”自然资源部矿产资源保护监督司原司长鞠建华指出，如何促进矿产勘查开发、统筹协调好资源开发与生态保护、促进区域经济增长等问题都是法律、制度和政策制（修）订过程中必须考虑的问题。
　　他在报告中分析了当前我国矿产资源现状、矿产资源管理改革和政策的趋势，并认为，矿产资源安全保障是战略性全局性工作，应充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推动实现增储上产，提升矿产资源供应能力和产业链供应链韧性。
　　矿业实力不断增强但资源保障基础并不扎实
　　鞠建华介绍，我国是世界上第一大矿产品消费国、生产国和贸易国，已形成全球最完整的勘查、采选、冶炼、加工和应用产业体系。多年来，我国矿产资源供应能力基本稳定，大中型矿山比例达33%以上，产业能力增强。我国冶炼加工产业在全球矿产资源全产业链中具有突出优势，大部分规模第一，总产值占全球比例50%，多种材料产量位居首位。煤、钨、锡、锑、钼、金、稀土、磷、钒、钛、铟、锗、镓、石墨、灰岩、砂石等产量保持全球第一。
　　与此同时，也存在一些不可忽视的问题。如部分矿产储量增长乏力或有下降趋势，供需矛盾突出，产业链上游压力增大，战略性矿产2/3对外依存度过半；一些大宗矿产储量不足，部分小品种矿产储量全球占比高，共伴生矿多，大型单一富矿不足；虽然主要矿产资源储量在开发强度持续加大情况下总体上有所增长，但不少矿产储量增幅有所下降，优质储量不足；10年来，矿产勘查投入和矿业权数量下降，矿业固定资产投入起伏波动，资源保障基础不扎实。
　　习近平总书记提出，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全；2022年中央经济工作会议提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提升国家战略物资储备保障能力……随着党中央、国务院对支撑国家经济社会发展的矿产资源安全保障的重视程度不断提高，矿产资源管理改革和政策的趋势正呈现新特点、新趋势。
　　鞠建华认为：“做好矿产资源管理，应尊重地质工作规律，结合矿业客观实际，对矿产资源管理制度和政策不断优化，切实维护国家权益和保障矿业权人的合法权，进一步提高资源利用效率。要立足实际，解决矿产资源管理中存在的突出问题，将实践中一些成熟、可行的经验提炼总结，上升到制度和政策层面，为矿业发展提供保障。还要持续推进管理改革，优化流程、简化程序，通过先行先试和创新机制，加快矿法修改进程，形成更加符合新时代矿业发展要求的制度体系和政策体系。”

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关键词：矿产资源管理

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