撬动融资杠杆　资源优势变成经济优势

　　珙县是四川省重要的产煤大县，仅无烟煤储量就达13亿吨。原有煤矿200余个，近年来通过整顿、关闭、整合，现有煤矿48个，年生产能力达到262万吨。

　　随着煤炭企业整合重组，生产能力不断提升，企业在花巨资购买采矿权后，用于技改、改善安全设施的自有资金已所剩无几。为了达到技改、安全条件，又不能不投资。向金融机构贷款，又受限于有关规定，于是不得不进行民间融资，但这种高息融资无疑又会加重企业负担。一方面，作为工业“粮食”的煤炭，市场紧缺；另一方面，煤炭企业只有注入信贷资金，才能良性生产。

　　珙县县委书记田文平、县长曾明全深思后商量认为，要将县内煤炭资源优势变成经济发展优势，必须实现煤炭资源与金融资源的融合，获得金融机构的持续性融资。要使融资得以持续，建立一种确保金融债权的机制是关键。

　　县主要领导这种见解来自于换位思考。目前，金融机构基本上已商业化，不良贷款率直接与金融机构“一把手”的“帽子”、“票子”挂钩，一旦超标，其“帽子”、“票子”都难保。要让银行“一把手”在贷款申请上签字或不予否决，作为县域政策的制定者，先要想到不给他们增加不良贷款，确保金融债权安全。

　　保金融债权     按吨还贷诞生

　　不让金融机构巨大的贷款演变为“不良”贷款，珙县的做法是，对于金融机构开办的矿产资源采矿权质押等贷款，引城里人熟悉的住房按揭还贷进企业，以“按车还贷”的方式还款，以此减轻老板们的还贷压力和银行对贷款的担心。

　　具体操作程序是，按照珙县政府出台的《珙县煤矿企业银行融资管理试行办法》，煤矿企业融资实行“整贷零还”：具备条件的煤矿企业申请银行贷款融资，贷款申请经银行审查同意后，由银行与借款人、统征办三方签订借款协助回收协议。县统征办收到银行向借款人放贷的书面通知后，根据贷款金额和年限，按照银行、借款人和统征办三方签订的《借款协助回收协议》，从当日起，对借款人出关的每吨煤加收协议确定的还款金额，借款人在统征办购买出关的矿产品调运单时，按车载吨煤缴纳，由统征办按协议统一将贷款还给银行。

　　“按吨还贷，大大减轻我们的还款压力，使我们不知不觉中就把贷款还掉。”珙县陈家坡煤炭生产有限公司总经理吴少兵道出煤炭企业家的心声。同样，这种创新也受到银行的热捧，宜宾市商业银行珙县支行行长黄建川评价说：“可有效保证银行贷出的钱回到银行，贷款出现不良的可能性大大降低。”

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