虽然我国是铁矿石资源比较富集的国家之一，储量在世界排名第5位，但我国铁矿石资源突出表现“低、散、高”3个特点。“低”，即品位较低，国内贫铁矿石占全国储量的97%，平均品位为33%；“散”，即资源分布与控制十分分散，已探明593亿吨铁矿石资源分布在全国700多个县、市近2000个矿区，10个最大矿区的合计储量只占总储量的65%；“高”，即开采成本高。相比之下，巴西、澳大利亚等国家，铁矿石资源集中、矿石品位高，加上运输、海运费用，综合起来仍占优势。国内铁矿石资源禀赋的特点，已决定了国内铁矿资源企业参与国际竞争先天不足，如果再考虑到资源税费等问题，国内矿石则更难在成本上与国际巨头进行竞争。

　　当前，我国铁矿石资源对外依存度不断提升，连年上涨的铁矿石价格已经成为扼制国内钢铁工业发展的瓶颈。面对国际铁矿石企业寡头垄断的局面，有必要通过调减税费总体水平，增强国内矿山企业的综合实力，从而公平地参与国际竞争，打破国际铁矿石市场的不合理格局。

　　国内矿山企业税费负担不断加重

　　近年来，国家不断推进税费制度改革，但冶金矿山企业税费却不降反升。据最新全国冶金矿山财务资料统计，国内冶金矿山企业税费负担率均在20%以上，较2001年的15%有所上升。如梅山矿业为21.7%、金岭铁矿为22.2%、密云矿业为24.1%、海南矿业为31.6%。

　　国内冶金矿山企业除承担常规的增值税、营业税、所得税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税等税费外，还需要承担资源税、资源补偿费等行业特点税费。其中，增值税、资源税、资源补偿费对冶金矿山企业影响较大。首先，自2009年1月1日起，矿产品增值税税率由原来13%恢复到17%，国内矿山企业外购原料极少，只消耗辅助材料，可用于抵扣的增值税税额少，造成采掘工业增值税平均比加工工业增值税高出5～8个百分点。其次，由于近年来矿产资源价格阶段性高企，国家和地方对矿产资源税进行了调整，将铁矿石资源税由此前1.5元/吨增加为约15元/吨，后来虽有所调整，但仍没有从根本上解决冶金矿山企业资源税较重的问题，目前铁矿石资源税实行“减四征六”，平均税率也在8.6元/吨左右。由于铁矿石商品价值较低，资源税的提高成本占比较大，相比其他矿种相对较低的资源税，铁矿资源税提高，对企业的影响更大。再其次，矿产品资源补偿费自1995年4月1日开始按销售收入的2%征收，在一定程度上也与资源税重复，增加了矿山负担。此外，冶金矿山企业还需承担不少社会公共支出，如企业办社会及塌陷区治理、复垦、尾矿库等费用。特别是国内冶金矿山企业不少是老企业，大都建于上世纪五六十年代，有的企业主体设备已老化严重，效率低，消耗高，且一般都坐落在深山峡谷，没有城市为依托，企业自办社会负担的额外费用基本上占矿山费用支出总额的1/4。

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