据《中国经济周刊》了解,酝酿已久的资源税改革方案其实已在2008年年末提交国务院,但是由于金融危机的爆发,使得这项改革不得不停滞下来.而随着近几个月来经济的转暖,中央政府开始频频发布推进资源税改革的信息.
5月25日,国务院批准的国家发改委《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出:研究制订并择机出台资源税改革方案.
在财政部6月17日召开的2009年"两会"资源税改革建议提案办理工作座谈会上,财政部副部长王军表示,"将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案".
水、黄金等或将纳入资源税科目种种迹象表明,搁置许久的资源税改革似乎已近在眼前.有消息人士向《中国经济周刊》透露,相关改革方案已经上报全国人大法工委,只待启动改革工作."像这样大的税种改变,最后还得全国人大法工委向国务院提建议做最后裁定,然后上交国务院之后,由更高层领导考虑择机出台."6月17日,王军表示,随着经济的转暖,资源税改革势在必行.会议还传出了资源税改革的完整思路:扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系.
据中央财经大学税务学院副院长刘桓向记者介绍,目前,我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等.这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源,但仍有许多自然资源未包括在内,如水资源、黄金、地热资源、森林资源等.但是,此次资源税改革方案会不会增加部分税目,是众所关注的焦点问题之一.
"现在资源的重要性已经被大家所认识,而且构成资源税的内容延伸了很多,比如黄金、水等,尤其是水资源浪费很严重,所以,下一步资源税税目要向这类产品扩大.现在至少水资源是要进入的."中央财经大学税务学院副院长刘桓接受《中国经济周刊》采访时表示.
计征方式从"从量"到"从价"资源税改革除了扩大征收范围,改革计征方式也成为多年来业界的共识.
中国社会科学院财贸所价格与税收研究室副主任张斌告诉《中国经济周刊》,"征收方式由'从量征收'改为'从价征收'或者从量和从价相结合来提高税负,能够通过价格调整改变资源税,应是改革的重点之一."我国的资源税开征于1984年.1984年9月28日,财政部发布的《资源税若干问题的规定》指出,从1984年10月1日起,对原油、天然气、煤炭等先行开征资源税,对金属矿产品和其他非金属矿产品暂缓征收.
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