2001年4月,经国务院批准,我国发布实施了首部《全国矿产资源规划》,各地也先后编制完成了不同层级的矿产资源规划工作.2008年12月,国务院批复了《全国矿产资源规划(2008-2015年)》.近十年的实践证明,制定实施矿产资源规划具有十分重要的意义,其重要作用正在日益凸显.

　　提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力

　　当前和今后一段时期,我国仍将处于工业化、城镇化的快速发展阶段,决定了我国对矿物原料的需求会持续上升.我国矿产资源总量大,人均少、禀赋差,大宗、支柱性矿产不足,对外依存度居高不下.经济社会发展的阶段性特征和资源国情,决定了矿产资源大量快速消耗态势短期内难以逆转.

　　矿产资源规划主要通过四个途径,保障资源的长期稳定供给.

　　一是加强矿产资源勘查,实现找矿重大突破,增加资源储量.如规划提出,力争2011-2015年新发现约10个亿吨级油田和8-10个千亿方级气田,新发现和评价大型重要矿产地约200处,提前5-10年为国民经济发展奠定资源基础.通过切实加强油气、煤炭、煤层气、铁、锰、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钾盐、磷、硫等重要矿产勘查,提供可供规划建设的大型重要金属矿产资源基地,并为化工和建材业发展奠定资源基础.

　　二是科学调控矿产资源开采总量,优化布局与结构,提高开发利用水平,增强矿产资源可持续供应能力.将石油、天然气、煤层气、铁、锰、铜等国内急需矿产列为鼓励矿种,努力提高可供能力.对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种,提出了限制开采的调控措施,保证资源优势和效益.通过优化勘查开发布局结构,促进矿业有序发展.各地依据规划对矿山企业规模结构进行了不同程度的调整.据统计,2008年全国大中型矿山企业数较1999年增长了257%,小型矿山及小矿数减少了30%.

　　三是强化资源节约与综合利用,提高矿产资源利用水平.我国矿产资源节约与综合利用具有很大潜力.规划要求大力提高资源回采率和综合利用率,推进科技进步和发展矿业循环经济,提高资源开发利用水平.按照规划,到2015年,矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率均提高约5个百分点.

　　四是扩大国际合作与交流,形成一批稳定的境外矿产资源供应基地.为适应资源配置和矿业全球化发展趋势,规划提出要积极开展境外重要矿产资源勘查开发合作,以石油、天然气、钾盐、铝、铜和铀等矿产为重点,拓展境外矿产资源供应渠道和能力.

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