资源税改扩容：西部开发增收新空间

　　中国西进再出发，资源成为西部地区新的触发点。

　　7月5日至6日，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，国务院总理温家宝在会上表示，将对西部地区的煤炭、原油、天然气等资源税，由目前的“从量征收”改为“从价征收”。

　　这意味着，一个月前在新疆启动的资源税改，将扩大到西部12省（区市）。不惟开征地域扩大，资源种类也有增加。目前的试验，仅针对石油和天然气两类资源品的资源税收进行改革。

　　此次资源税改扩容，借助于西部大开发再推进的东风。在此项政策宣布之前，西部资源大省就已未雨绸缪。本报记者从陕西、青海、内蒙古等西部省区分别得到证实，在新疆资源税改破冰前后，各地相关调研统计和数据测算工作已然展开。

　　“一个月前，我们就已在全省部署了整体调研，进行资源税改政策下发前的准备工作，并测算税改带来的地方增收情况。”陕西省财政厅税政处官员告诉本报记者，测算结果将在8月初出炉。

　　激发地方政府积极性的，正是资源税率上调给他们带来增收的想象空间。税率由此成为关注焦点。据此前测算，新疆因资源税改年地方财政收入增加超30亿元。

　　“税改后，西部12省（区市）石油和天然气的征收税率将改为目前新疆实行的5%，但煤炭将会根据各省情况确定不同的地区税率。”7月7日，西部某省财政厅官员对本报记者透露，这主要是出于煤炭的行业特征和地区成本收益差别的考虑。

　　业内人士指出，资源税改扩容，势将盘活西部地区丰富的资源，为西部大开发提供一定的资金支持。而1984年就推出的资源税，也将面临一次颠覆性的税制改革。

　　西部各省绸缪税改新政

　　7月7日，中央举行的西部大开发工作会议结束的第二天，西部各资源大省的财政税务系统即召开紧急会议，对会上提及的资源税改“扩容”进行讨论。

　　“此次总理表态，将煤炭亦纳入资源税改的行列，这对于我们来说非常重要。”陕西省财政厅税政处官员表示，新疆的资源生产格局以油、气为主，相比而言，煤炭资源税改对于陕西含金量更高。2009年，该省生产原煤接近3亿吨，仅次于山西和内蒙古，居全国第三。

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