3月4日下午，全国政协委员、本钢集团公司总经理于天忱向全国政协十届四次会议提交了3份提案，其中《关于合理保护科学开采铁矿资源的建议》是于天忱委员目前最为关注的问题。

  这项提案中列举出这样一组数据：截至2002年底，中国已发现铁矿床(点)8,896处，累计探明储量628亿吨。但由于经济可采储量有限，目前实际保有可采储量不足110亿吨，仅占保有储量/资源量的20%，80%的铁矿储量属于品位低、埋藏深、采选技术条件差的边际经济储量、次边际经济储量和远景储量。

  于天忱认为，这些数据表明，中国是铁矿资源“大国”，但更是可开采资源的“穷国”。为实现合理保护、科学开采铁矿资源，他在提案中提出了铁矿资源开采不宜搞对外合资合作等3条建议：

  一是建议铁矿资源开采不搞对外合资合作。铁矿资源是不可再生的自然资源，鉴于中国铁矿资源日益短缺的严峻形势，建议国家做出严格规定，不允许国外企业“独资”开采铁矿资源，以保证中国钢铁工业实现可持续开发。

  二是尽快修订和完善《矿产资源法》，严格铁矿资源开采、加工准入制度等的审批管理。建议国家对铁矿地质储量1,000万吨以上矿山的开采严格审批程序，不得由地方和个体企业开采；在铁矿产品加工方面，进一步建立和完善资质准人制度，严格清理那些资源浪费严重、能源消耗较高、环境污染较大的“小选矿”；建议国家对所规划的重点矿区和后备矿山，在坚持市场配置资源原则的同时，加大宏观调控力度，实现资源的科学合理开采，提高利用效率；对已列入规划的重点后备矿山，国家应授予国有大型矿山企业统一开发、使用的管理权限；要加大执法力度，坚决打击“小矿山、小选矿”滥采滥挖、大矿小开、重采轻剥、重富弃贫、破坏生态环境造成水土流失和环境污染等现象，促进中国矿业的可持续发展。

  三是调整矿山经济政策、减轻矿山企业负担。由于长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾的逐步显现，作为矿产资源补偿费缴纳主体的国有大型矿山企业，矿山生产再发展、职工福利等历史欠账多、包袱沉重。建议国家将现行的矿山资源补偿费与资源税合并，实行国际通用的权利金制度。权利金按矿产品销售收入的一定比例计征，总平均费率控制在2%左右；建议对现行矿山企业增值税税率由13%调整到8%，以利于调节矿产品与下游产品的利益分配关系，增强中国矿产品在国际市场上的竞争力。

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