今春开学，刚由同煤集团移交大同市政府管理的70所中小学校再也不用为生存问题担忧了，而大同市也能乐享其成，因为过渡期内及其后的办学经费，以及破产矿中小学的经费，均由省财政从新的“煤炭可持续发展基金”中全额负担。

   其实，细心的山西人早已发现，这几年，涉及煤炭产业的新政策、新提法越来越多，也越来越和百姓的诉求息息相关。

  随着煤炭工业可持续发展试点政策措施的逐项落实，一场涉及中国煤炭行业管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、企业转产和地区转型等方面的深刻变革在山西全面推开。截至目前，改革已取得显著成效。

  四项新政勒住“疯狂”的煤业 

  山西煤炭产业在全国举足轻重。然而，煤炭资源长期过度无序开采，造成了环境污染、资源破坏、产煤地区经济社会发展极不和谐等一系列深层次的问题和矛盾。

  2006年6月，国务院决定在山西开展煤炭工业可持续发展试点。这一“煤炭新政”主要包含四项经济政策：征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山环境治理恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。其中，建立并用好可持续发展基金是试点工作的核心内容和关键环节。

  从2007年3月1日起，山西对煤炭开采企业征收煤炭可持续发展基金。根据基金使用分配方案，50%的基金将用于跨区域生态环境治理，包括治理煤炭开采所造成的水系破坏、大气污染、植被破坏、水土流失、生态退化及土地破坏和沉陷引起的地质灾害等；30%的基金用于资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展支持，主要包括支持资源型城市和产煤地区的重要基础设施建设，以及符合国家产业政策要求的装备制造业、材料工业、旅游业、服务业、特色农业发展等；20%的基金用于解决因采煤引起的社会问题，包括支持分离企业办社会职能、棚户区改造以及与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生和社会保障等社会事业发展问题。

  《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》特别规定，基金使用需经人大批准，使用全程需接受财政、审计等多重监督。

  山西省财政厅有关负责人介绍，截至2007年底，全省征收煤炭可持续发展基金103.1亿元，安排支出40.13亿元,全部严格按规定用于上述三大领域。用于煤炭企业转产、职工再就业、技能培训和社会保障等的煤矿转产发展资金政策也得到财政部批准，连同矿山环境恢复治理保证金政策于2007年10月同步实施。产业和区域经济转型机制等外部环境也将改善，煤炭工业的社会包袱将大大减轻。矿山及周边生态环境已开始“边采边治边恢复”，构筑起“事前防范、过程控制、事后处置”的三大生态环境保护防线。山西有信心用10年时间使全省矿区生态环境明显好转。

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