中国两家钢铁企业对澳大利亚矿山的并购近日相继受阻。其中首钢收购吉布森矿山被澳收购委员会以违反《公司法》为由叫停，这是中国企业在澳洲并购首次遇到政策障碍。

  作为大宗商品市场供需双方，中澳两国的合作将走向何方？这正是澳大利亚总理陆克文4月访华的重要议题，也是即将开始的第11轮中澳自由贸易区谈判的内容。

  心态矛盾溢于言表

  澳大利亚并不掩饰其经济发展依赖中国需求的事实。澳新银行首席经济学家索尔·埃斯雷克对英国《泰晤士报》表示，澳洲经济之所以在发达国家普遍遭受经济衰退威胁时保持一枝独秀，正是仰仗中国对大宗商品的强劲需求。据称，去年中国40%的进口铁矿石都来自澳洲，澳洲53%的出口铁矿石卖给了中国；同年9月，中国取代日本成为澳洲第一大贸易伙伴。

  但当中国不再限于购买矿产，而是介入资源的上游运作时，澳大利亚开始陷入忧虑。

  2月1日，中国铝业公司（中铝）联手美国铝业公司，斥资140.5亿美元收购澳大利亚矿业公司力拓集团的英国上市公司12%股权。“澳洲的繁荣依赖中国的能源需求，但若中国不只买资源、而是控制资源，中澳的平衡关系将如何维持？”《澳大利亚人报》对中铝入股力拓如是评论。

  《澳大利亚人报》称，“如果中国希望借此控制铁矿石价格，那么这意味着中国将压低澳洲铁矿石出口价，这将把澳洲铁矿企业置于何地？”

  然而这篇报道回避的事实是，日本30多年前就开始在澳洲矿山参股，在澳24个主要铁矿中，日本企业重点投资8家，参股16家。

  已为外来投资立规

  “澳政府对外资投资本国资源的态度总体是开放的，但这只是相对其他国家而言，和美国一样，澳大利亚也有外资审查制度。”熟谙海外资源收购项目的中国五矿集团有关人士告诉《国际先驱导报》。

  澳大利亚从上世纪70年代初开始实施外资审查政策，对矿产、媒体、金融等敏感领域的外资项目实行“项目申报”和“预先审批”。澳财政部下属的投资审查委员会（FIRB）负责外资审批和管理工作。任何购买澳企业股份比例超过15%、以及收购资产在5000万澳元（约合4570万美元）以上的收购项目均须申报。《公司法》、《银行法》等法律还对收购制订了具体规则。

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