尽管经过整合中国稀土价格最近已有大幅提高，但是由于集中度依然较低，中国稀土的话语权尚未牢牢掌握，而国务院公布的《关于促进企业兼并重组的意见》（下称《意见》）有望加速提高稀土行业的集中度。

　　从去年开始，国家开始加强对稀土行业的重视。在《意见》中，稀土被首次列入了兼并重组的目录，与汽车、钢铁、水泥等一起成为政府重点支持的六大集中度较低的行业。

　　包钢稀土总经理张忠认为，中国稀土行业发展方向应该是通过并购重组，提高产业集中度，消除企业间无序竞争和低水平的重复建设，逐步实现资源合理配置，取得规模经济效益，有利于提高稀土产业的整体经济效益，提高国际竞争力。

　　虽然《意见》中并没有涉及稀土行业的整合计划，但参与《2009～2015年稀土工业发展规划》制定的人士透露，稀土行业的兼并重组主要是分离行业的整合，计划到2015年从目前的90家左右稀土分离企业，重组成为20家左右。

　　国家希望通过兼并、联合和重组等方式，逐渐构建以若干大型企业集团为主导的稀土产业格局，提高产业集中度、走集约化发展的道路。

　　目前，行业竞争格局已经初步成型。北方轻稀土主要由包钢稀土主导，南方中重稀土主要由中国五矿集团、江西铜业集团等几家企业主导，此外中国铝业总公司、中国有色矿业集团等央企以及地方国有企业也在发展稀土。

　　不过稀土整合者遇到的问题是，《意见》中虽然提供了一些原则性指导思想，但是实践中很难获得细化的支持。

　　五矿集团内部人士表示，五矿虽然在稀土行业发展了很多年，但是到目前为止手头依然没有稀土资源，只是从事分离、深加工等中下游环节。他说：“采矿环节涉及的利益过于复杂，企业没法整合，只能由地方政府出面干涉。”

　　稀土企业必须拥有采矿证才能获得开采资源的权限，但是稀土行业的采矿证早已分配完毕，江西目前掌握了大量的稀土采矿证。

　　“以前出现过有的企业自己不采，将采矿证借给其他公司用，还出现过几个公司共用一个采矿证的现象。”原国家稀土办公室处长红枫告诉本报。

　　地方政府不愿将稀土资源出让给外来企业，即便是出让一般都要求企业承诺在当地进行大笔的投资。

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